近日，信息產業(yè)部、國家發(fā)改委進一步調整手機漫游費降價方案，新方案內容為“國內漫游通話費上限主叫每分鐘0.6元、被叫每分鐘0.4元”，據(jù)說比此前受消費者青睞的第二方案(上限主叫每分鐘0.7元、被叫每分鐘0.3元)還要“合算”。

　　這個似乎有些令人“喜出望外”的新方案，并沒有終結各方的激烈爭論。不過，在這場爭論中，真正耐人尋味的不是每分鐘多降了0.1元，而是運營商們面對降低漫游費截然不同的表態(tài)。

　　從賬面上看，作為手機運營商的龍頭，降低漫游費中國移動損失最多，但移動方面卻表示堅決支持降價政策。而看似并不受多大影響的固網(wǎng)運營商則連連叫苦，認為如果取消漫游費和長途費，手機將從固話手里搶到大量用戶，手機運營商尤其是中國移動的壟斷地位怕是要進一步加強。

　　堅持高收費、漫游費、長途費能不能“反壟斷”？據(jù)2007年中國電信半年報，國內四大電信商去年上半年凈賺約619億元，其中六成由移動貢獻。而運營商最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年前11個月兩大固網(wǎng)運營商累計流失用戶447萬戶，抵消新增用戶后，累計凈流失185萬戶，40年來首度出現(xiàn)負增長�？梢哉f，無論屢遭詬病的漫游費、長途費乃至其他成本始終不明的高收費是否存在，“一家獨大”、“手機業(yè)務獨占鰲頭”的局面都相當明顯。

　　只要這樣的競爭格局不改變，保留漫游費，移動運營商獲利最多，取消漫游費，中國移動同樣獲利最多，前者是低成本、高利潤，后者是暫時利潤受損，卻換得用戶激增，市場地位進一步鞏固。主張維持不合理資費給用戶流動設限，不過是劃定楚河漢界，讓運營商在各自的一畝三分地里享有“一家獨大”的特權，對其他運營商形成壟斷，也對消費者形成壟斷，是用不合理對付不合理，用壟斷對抗壟斷，繼續(xù)由全國用戶為電信市場結構嚴重失衡買單。

　　雖然針對電信壟斷，有專家提出“拆分中國移動”的方案，但顯然，無論是培養(yǎng)國際電信巨頭的需要，還是6年前原中國電信被一分為二(電信與網(wǎng)通)、劃江而治的“前車之鑒”，“拆分中國移動”都不太可能短期實現(xiàn)。而通過簡單“外科手術”式的拆分，不但會為如何分均左右為難，更無法保證短短數(shù)年后會不會又陷入需要再次拆分的局面。

　　顯然，面對有效市場競爭格局短期內難以形成的局面，先降低資費、滿足按成本定價的合理訴求已是必然。在此基礎上，順應移動網(wǎng)替代固網(wǎng)的趨勢，調整政策、進行重組，讓每家運營商都擁有固定和移動通信牌照，放更多競爭對手進入移動領域，方能防止部分運營商由于無法參與競爭而業(yè)績停滯不前。

　　固網(wǎng)公司日子怎么才能好過？按北京郵電大學教授闞凱力的話來說，對策不是排列組合，而是完善無線寬帶服務，并在該網(wǎng)上提供免費網(wǎng)絡電話。該道路可行與否有待實踐，但如果不更新業(yè)務、不升級技術、不改變現(xiàn)有產業(yè)結構，無論大餅怎么掰，都會有大小不均的怨言。(作者：毛穎穎)