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        抵制塑料袋宜“收費(fèi)”更宜“征稅”

        2008年02月14日 14:03 來(lái)源:北京商報(bào) 發(fā)表評(píng)論


         

            圖為上海超市內(nèi)的塑料袋。塑料購(gòu)物袋將于2008年6月1日起有償使用。日前,有關(guān)塑料購(gòu)物袋的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——《購(gòu)物塑料袋》、《塑料購(gòu)物袋的環(huán)境、安全和標(biāo)識(shí)通用技術(shù)要求》、《塑料購(gòu)物袋的快速檢測(cè)方法與評(píng)價(jià)》3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿近日正式公布。上述三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定,塑料袋應(yīng)標(biāo)有“為了保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源,請(qǐng)多次使用”等文字。 中新社發(fā) 井韋 攝


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          近日,備受矚目的塑料購(gòu)物袋國(guó)標(biāo)已基本完成并上網(wǎng)征求意見(jiàn),此前輿論熱議的塑料袋材質(zhì)、厚度、顏色等問(wèn)題均有了明確答案。而接下來(lái)大家最關(guān)心的,就是既然6月1日起所有商品零售場(chǎng)所一律不得免費(fèi)提供塑料袋,那這些大大小小的塑料購(gòu)物袋會(huì)如何“賣”?

          雖然有消息稱,京城塑料袋指導(dǎo)價(jià)將在3月初出臺(tái),業(yè)內(nèi)人士又普遍認(rèn)為一只大塑料袋售價(jià)3角為宜,但無(wú)論價(jià)格高低,對(duì)商家來(lái)說(shuō)付費(fèi)塑料袋都成了一種“有害的限制性商品”,而商家是收費(fèi)與贏利主體。即使原料、生產(chǎn)、流通成本等現(xiàn)實(shí)差距統(tǒng)統(tǒng)忽略不計(jì),通過(guò)指導(dǎo)價(jià)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)塑料袋售價(jià)統(tǒng)一,也難逃“新利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)”的嫌疑。商家省下了一筆開(kāi)銷,卻沒(méi)了出于自身成本考慮而“限塑”的壓力,相反是塑料袋賣得越便宜、賣得越多越獲利。而無(wú)論零售商們通過(guò)塑料袋“多收的三五斗”如何積少成多、集腋成裘,這筆款項(xiàng)都很難回歸本源、用到環(huán)保事業(yè)中去。

          如果說(shuō)由流通環(huán)節(jié)收費(fèi)抵制塑料袋,已經(jīng)向消費(fèi)者傳達(dá)了“少用”的信息,那么要引起整個(gè)鏈條的注意,似乎更需要通過(guò)專項(xiàng)稅收將“限塑”及其他環(huán)保壓力前移至生產(chǎn)領(lǐng)域,抬高生產(chǎn)成本、治污成本,讓塑料袋尤其是不可降解的塑料袋遭遇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“排擠”,達(dá)到生產(chǎn)商不愿意做(成本高、利潤(rùn)低、市場(chǎng)萎縮),零售商不愿意進(jìn)(賣不出去),消費(fèi)者不愿意買(性價(jià)比低)的目的。如此不但標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,使出售塑料袋的零售商相對(duì)站在了同一起跑線上、減少機(jī)會(huì)以此牟利,更讓抵制塑料袋成為全社會(huì)共同的事情,而不僅僅是最終使用者“舍不舍得”的問(wèn)題。同時(shí),對(duì)塑料袋生產(chǎn)所征的額外稅費(fèi)如明確用于對(duì)白色污染的治理,也能讓最后為塑料袋買單的消費(fèi)者更加服氣。

          雖然從大面上講,有沒(méi)有環(huán)保意識(shí)肯定受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與國(guó)民素質(zhì)高低,但落實(shí)到具體問(wèn)題,比如對(duì)塑料袋叫停,多半還是要依靠政府的推動(dòng)力,甚至可以說(shuō)是“政府不行動(dòng),民眾不關(guān)心”。據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)道,至今尚無(wú)“限塑令”的美國(guó)每年要用掉塑料袋1000億只,平均每人年消耗300只有余,其中絕大多數(shù)用上一次就成了垃圾。

          而在愛(ài)爾蘭,對(duì)使用塑料袋征稅措施2002年就已正式施行,政府征收到的塑料袋稅,進(jìn)入環(huán)保與清潔項(xiàng)目資金。當(dāng)時(shí)在短短幾個(gè)星期內(nèi),塑料袋使用量就下降了94%。2007年2月,針對(duì)塑料袋使用復(fù)蘇的情況,愛(ài)爾蘭進(jìn)一步將“塑料袋稅”由15歐分提高到22歐分。經(jīng)過(guò)5年多的努力,塑料購(gòu)物袋逐漸退出愛(ài)爾蘭的公交地鐵、大街小巷、超市商場(chǎng),“布袋購(gòu)物時(shí)代”已有模有樣。

          塑料袋全球風(fēng)行,就是因?yàn)樗奖恪⒈阋耍蕴@種習(xí)慣性的易耗品,最有效的就是以稅的形式,既加大消費(fèi)者的使用成本,也以其強(qiáng)制性讓廠家、商家、消費(fèi)者都只能接受不能規(guī)避。國(guó)家作為收稅主體,更保證了“羊毛出在羊身上”,環(huán)保稅收用于環(huán)境治理。而以“塑料袋稅”為契機(jī),將環(huán)境稅逐步擴(kuò)展到不可降解的塑料制品、電子垃圾及其他不環(huán)保制品(尤其是過(guò)度包裝產(chǎn)生的廢品),也有利從源頭開(kāi)始生活方式的革新。

          強(qiáng)制“賣”塑料袋,最終是為了少賣、不賣。6月1日后,如此場(chǎng)景能不能出現(xiàn)在收銀臺(tái):一邊是收費(fèi)塑料袋,一邊是醒目的提示牌:“塑料袋有害環(huán)境,請(qǐng)您少用少買”。(作者:毛穎穎)

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