中新網2月21日電 最新一期《瞭望》周刊載文指出，“從緊”的調控政策方針堅持不變，但貨幣政策的執(zhí)行要留出一定的彈性。

　　特大雪災沖擊、股市震蕩調整、房市成交量下降，再加上美國為刺激經濟不斷降息，中美之間利差縮小，甚至倒掛……種種因素相互交織，對于“從緊”的調控政策提出疑問，“緊”應該緊到什么程度？是不是應該保留一定的空間和余地？

　　談及此，國務院發(fā)展研究中心研究員張立群告訴《瞭望》新聞周刊，“從緊”的方針堅持不變，但貨幣政策的執(zhí)行要留出一定的彈性。不過，這種彈性并不是說存款準備金率或是利率的操作力度減小，而是說，在操作方式、方法上要更多運用經濟手段，讓市場機制發(fā)揮作用，從而增大金融政策、貨幣政策的彈性，更加靈敏有效地解決宏觀經濟中出現的問題，化解風險。

　　舉例來說，比如當前對于貸款增長的調控，央行仍是沿用強力的行政調控手段，為商業(yè)銀行貸款額度設定“死限”，規(guī)定2008年全國金融機構新增貸款總量不得超過去年水平。去年，全國金融機構新增貸款總量為3.63萬億元，這意味著今年的貸款增量不得超過該數額，增長速度不得超過13.86%。對此，張立群分析說，總量控制的方法雖然能夠確保貸款規(guī)模、數量的增長不超標，但是，由于缺少彈性，有可能就會造成中小企業(yè)貸款難等問題。更合理的方法是更多地采用經濟手段調控，讓銀行能夠根據市場情況調節(jié)貸款額度。

　　從外部環(huán)境出發(fā)，中銀香港高級經濟研究員謝國樑也認為中國今年的宏觀調控難度較大：次貸危機及全球增長放緩，可能有利于中國冷卻投資市場，加上中南部雪災影響，中國經濟既要“防熱”，又要“防止硬著陸”。“預計調控部門會留有余地，保持一定的彈性及應變能力�！�

　　文章中指出，在調控難度加大的背景下，中央黨校經濟學部副主任韓保江認為調控手段、方式、力度尤為重要。

　　首先就是要處理好宏觀調控與市場機制之間的關系。在他看來，雪災之后本身就會創(chuàng)造新的市場需求和新的市場能量，如何能夠充分調動市場資源、發(fā)揮市場作用是今年在實施宏觀調控時需要注意的關鍵。如災后部分產品需求緊俏會引起供給投入增加，此時若政府人為干預過多，可能會適得其反，因而需尊重市場配置資源的基礎性作用，充分運用價格杠桿來調節(jié)各類經濟主體的行為，應是本輪調控主線。

　　二是如何使受災地區(qū)盡快恢復元氣非常重要。受災地區(qū)多為糧食主產區(qū)和交通樞紐地區(qū)，如何從投資、土地、政策等方面因地制宜、適度、有效地扶持受災地區(qū)，必須有全局的把握，并結合具體地方實際，因為如果仍是一味“從緊”，那么很多地區(qū)的恢復重建可能會遇到障礙。從區(qū)域發(fā)展的角度上，也要看到這些地區(qū)對于整個中國經濟長遠發(fā)展的作用，還是要區(qū)別對待。

　　三是從產業(yè)結構調整的角度來看，在韓保江看來，從某種意義上發(fā)生雪災也是一件好事，這暴露了中南部地區(qū)在經濟繁榮背后的脆弱性。在產業(yè)結構上，須考慮如何提高這一地區(qū)在電力等基礎設施建設等方面的標準、質量和承載能力，建立預警系統(tǒng)，提升其基礎產業(yè)的抗風險能力。

　　四是在政策引導上，要鼓勵災后重建的投資主體上多元化。張立群分析說，災后重建更多的是來自于穩(wěn)健的財政政策的支持，采取區(qū)別對待的原則。不過，受災地區(qū)也是我國市場經濟比較發(fā)達的地區(qū)，災后重建也需更多依靠市場力量。韓保江也建議在投資政策引導方面，應更多地運用經濟手段，用價格、利率、稅率、優(yōu)惠政策等利益杠桿引導、鼓勵社會資本進入，充分調動中央、地方、民間幾個積極性。“行政手段、命令，這些措施應急還可以，但是要真正解決經濟問題，還是要充分的利用經濟手段來引導投資、引導災后重建”，韓保江認為，在調控組合拳中，經濟拳要出得更重一些。

　　文中還提到，從長遠來看，韓保江提出調控須把握好這樣幾點：

　　首先，今年的宏觀調控的工作重點要與未來長遠發(fā)展結合起來。在今年針對雪災出臺的一些調控政策，在年底將面臨著如何淡出的問題。從自然災害的規(guī)律來看，災害都是來得快，也去得快，南方一旦冰消雪化，很多問題也將迎刃而解。因此，在宏觀調控中，需要把短期政策與長期政策搭配好，防止短期對策長期化，短期政策要有淡出的渠道，防止其行之有效的解決了短期問題之后，卻又影響了長期目標。進而增加宏觀調控的彈性。

　　其次，要按照科學發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的原則，注重培育經濟發(fā)展的力量，防止將發(fā)展目標和發(fā)展過程因果倒置。比如轉變經濟發(fā)展方式、注重民生等一系列目標確立之后，面臨著如何與國家長遠發(fā)展結合的問題。說到底，經濟發(fā)展是個過程，而解決民生則是個結果，如果過分注重結果而忽略過程，那么結果也就成為了無源之水。因此，注重經濟發(fā)展力量的培育，仍是宏觀調控在拿捏手段、選擇彈性時需要考慮的。(袁元）