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        全國政協(xié)委員賀強:印花稅應(yīng)改為單邊征收

        2008年03月04日 09:27 來源:廣州日報 發(fā)表評論



            全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學證券研究所所長賀強 駱昌威/攝(圖片來源:廣州日報)

          昨天是全國政協(xié)開幕的日子,也是3月股市的第一個交易日。受“兩會”期間部分有利于股市的政策可能落實的市場預期影響,滬深兩市放量上揚,指數(shù)均上漲2%以上,滬指成功收復4400點,一掃2月總跌幅0.8%的陰霾。

            同時,資本市場的稅收政策成為“兩會”的熱門話題。一方面,政協(xié)委員提出單邊征收印花稅的提案;另一方面,民建中央提出的《完善我國多層次資本市場稅收政策》被定為政協(xié)“一號提案”。其中提出,應(yīng)根據(jù)投資者交易額的大小和持有時間的長短設(shè)計差別稅率。

          歷史總是充滿巧合,去年5月30日,股指沖高至4300多點時,財政部將證券交易印花稅上調(diào)至3%。;時隔9個多月后,股市重回4300多點時,證券交易印花稅再次成為牽動投資者神經(jīng)的話題。在全國政協(xié)十一屆一次會議召開第一天,有關(guān)單邊征收印花稅的提案成為會場內(nèi)外關(guān)注的焦點,昨日,本報記者和大洋網(wǎng)記者對提出該提案的全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學證券研究所所長賀強進行了專訪。

          “股市利潤源泉枯竭”

          廣州日報:此次您的提案主要內(nèi)容是什么?

          賀強:主要有兩個提案,一是在保持稅率不變的情況下,改變證券交易印花稅的征收方式,變雙邊征收為單邊征收;另一個是關(guān)注和認真研究美國次級債危機的經(jīng)驗教訓,防范中國金融體系的風險。

          印花稅征收確實過高了,國稅總局公布的數(shù)據(jù)顯示,去年征收的證券交易印花稅總額為2005億元,是2006年的11.4 倍,這種增長是很不正常的。去年包括派現(xiàn)和送紅股在內(nèi),去年全年上市公司的分紅總額也就1500多億元,扣掉20%的個人所得稅,股民真正得到的紅利才1000億。

          印花稅的收取比上市公司分給老百姓的紅利還要高得多,這意味著在去年大牛市行情下,增量小于減量,老百姓投資入市后整體是虧損的。市場變成零和交易甚至負和交易,股市的利潤源泉將會慢慢枯竭,這不利于鼓勵投資,只能鼓勵投機。

          “單邊征收便于操作”

          廣州日報:您認為正常的市場應(yīng)該是怎樣的?

          賀強:正常的投資是投資者通過向上市公司投資,共同分享上市公司的利潤,F(xiàn)在全球金融市場的趨勢是,不斷降低交易費用。

          我的提案不是取消印花稅,因為在現(xiàn)在的情況下,完全取消不一定合適,而且不好操作。因為去年征收了2000多億元,一下子全取消不太現(xiàn)實。

          廣州日報:為什么是建議單邊征收,而不是建議下調(diào)印花稅呢?

          賀強:我的方案實際上沒有改變稅率,只改變了征收方式,比較好操作。這里面考慮了管理層的因素,因為單邊征收3%。,相當于1.5%。的雙邊征收水平,也比去年5月30日之前征收的水平要高一些,比較容易被管理層采納。而且單邊征收買時不收,有利于鼓勵購買;賣時征收鼓勵長期持有。

          “還沒到時征資本利得稅”

          廣州日報:從上世紀90年代以來,印花稅幾起幾落,政府將其作為一個重要的調(diào)控手段,您覺得這合適嗎?

          賀強:中國的證券市場將印花稅作為一種調(diào)控手段,還是正常的。中國改革的每一步都要政策引導,關(guān)鍵是管理層如何把握政策。從印花稅調(diào)整的歷史情況看,整體而言,大漲時往高處調(diào),下跌低迷時往低處調(diào),按照這個推理,目前股市大跌,也應(yīng)該往下調(diào)了。

          廣州日報:今年政協(xié)的“1號提案”是民建中央《關(guān)于完善我國多層次資本市場稅收政策》的提案,您怎么看?

          賀強:“1號提案”提出紅利不征收,變現(xiàn)時征收,實際上就是征收資本利得稅。如果現(xiàn)在征收,市場沖擊肯定非常大,目前根本不夠條件,而且前不久有關(guān)部門已經(jīng)公開說,新修改的《稅法》里股票交易暫不收稅。

          提這個方案的人可能不了解市場的歷史。實際上,征收利得稅的法律在1994年4月就通過了,但從1995年、1996年每年有關(guān)部門都會發(fā)通知說今年股市條件不成熟,暫不征收,一直到現(xiàn)在都沒征收。別說收,只要一探討這個問題,股市可能大幅跌停。所以在現(xiàn)在的市場弱勢狀態(tài)下,不應(yīng)該提這件事情。

          廣州日報:你怎么看這次中國平安的再融資風波?

          賀強:上市公司不考慮廣大股民的利益,惡性圈錢,這種行為不制止,給投資者帶來的損害是非常大的。我建議股東大會表決的機制應(yīng)該調(diào)整,應(yīng)該介入股權(quán)分制改革的機制,大股東、提方案的人應(yīng)回避,由其他股東代替,由他們判斷再融資對股東利益有沒有影響。(方利平 劉旦 舒涓 李婧 任珊珊 陳翔 劉彥廣 趙琳琳 謝綺珊 柳建云)

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