昨日,溫家寶總理在政府工作報告中提出,宏觀調控要把握節奏、重點和力度。正在參加全國政協經濟組討論的委員們向記者詳解當前宏觀經濟形勢,認為未來信貸緊縮仍有空間,宏觀調控要避免一刀切,抑制通脹要打“組合拳”。
宏觀調控難點多
由于推動物價上漲的因素復雜,宏觀調控面臨諸多難點。全國政協委員、國家進出口銀行行長李若谷分析,最早的通脹是因為豬肉等食品價格上漲引起的,非常湊巧的是它和近年來一直持續的流動性過剩同時出現了。這就給判斷經濟走勢、通貨膨脹的成因制造了非常復雜的環境。李若谷認為,通脹實際上是由供給沖擊造成的,加上流動性比較強,顯得難以治理。
“經濟到底是一個真實情況下的熱?還是勞動要素價格被扭曲之下的熱?”全國政協委員、招商銀行董事長秦曉認為,目前很難下結論。他說,宏觀調控、匯率改革要和生產要素改革同步。“現在趕上通貨膨脹抬頭,調整價格就不是一個很好的時機。”他說,貨幣是要素,能源也是要素,勞動力成本受新勞動合同法影響會漲到哪種程度,也需要觀察。生產要素要全面去觀察,而不是僅盯著貨幣。
李若谷建議從增加供給下手解決通脹問題。“我們的貨幣政策采取了很多的措施,如準備金率連續提高,銀行的流動性已經有了比較大的調整。”李若谷說,今年的通貨膨脹局面將會向比較好的方向發展。
信貸是否仍有緊縮空間
秦曉認為,通脹會持續一段時間。加息可能仍有一些空間。但是現在宏觀經濟有周期波動性和結構性的問題。比如說現在的流動性是結構性的,每年加工貿易帶來的順差等結構性問題無法通過貨幣手段來解決。“貨幣手段對經濟結構性失衡的效果有限。”他說,目前政府已經采取了很多措施,但經濟周期波動是客觀規律,政府調控力度不宜太猛。
李若谷說,政策是不是進一步緊縮完全取決于通貨膨脹是否進一步的惡化,如果進一步惡化,政策就會跟上。但是他覺得通貨膨脹在年中或者年末將逐漸穩定下來。
全國政協委員、上海銀監局局長閻慶民表示,加息還有空間。隨著去年以來央行多次采用加息和提高存款準備金率的手段抑制信貸過快增長,市場對它的敏感程度降低。他認為,宏觀調控的傳統藥方要靠其他政策配合,單純靠央行的措施很難在短期內達到目標。此外,貨幣政策有滯后性,要過一段時間后,才會顯現效果。
調控不會搞“一刀切”
閻慶民說,在推進從緊的貨幣政策過程中,可能會進行適當的調整,采取有保有壓的控制策略。
首先是考慮分地區調控。全國各個地區有經濟差距,繁榮程度和市場發育程度不一樣,調控時要考慮分地區進行選擇性的調控;其次是差別控制,從行業上考慮,不能簡單采取一刀切;第三要考慮到結構。“貨幣政策本身只能對經濟總量產生影響,對結構調控要靠財政政策,還要從土地管理儲備等資源方面考慮。”閻慶民說,財稅控制是第一位的。如果財稅政策不到位,僅靠從緊貨幣政策恐怕不能實現調控預期。比如說房地產的問題,盡管國土資源部有規定,但地方換屆之后,還有擴張沖動,如果這一塊做得不好,政策效應就會衰減。此外穩健財政政策要配合宏觀調控,要和從緊貨幣政策搭配。貨幣政策管總量,財政政策管結構,從供給的角度考慮。這樣宏觀經濟形勢才能朝著預期目標發展。
全國政協委員、光大集團董事長唐雙寧說,與去年相比,今年加息的節奏和力度都會有些變化。他建議加息的幅度不要過大,步驟、節奏要適度,要重在結構上。此外要區別對待,重在結構調整,對東北、中西部以及一些行業加大力度,才能協調發展。(王妮娜 周婷)
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