中新網(wǎng)3月8日電 政協(xié)第十一屆全國委員會第二次全體會議今天上午在人民大會堂舉行。馬培華委員代表民建中央就“發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)言時提出，郡縣治，天下安，要把縣城建設(shè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的龍頭和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)中心，保障農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移。

　　馬培華表示，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)已成為按照科學(xué)發(fā)展、社會和諧基本要求，全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略。2007年民建中央就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行了廣泛調(diào)研。

　　民建中央認(rèn)為，長期以來，以城市經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想在中國居于支配地位，要素配置過度向大城市傾斜。目前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨以下主要困境：產(chǎn)業(yè)支撐弱，財(cái)政缺口大，規(guī)劃建設(shè)差，金融嚴(yán)重失血，建設(shè)人才大量外流。

　　民建中央認(rèn)為，為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

　　一要培育和發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)。

　　二要推進(jìn)行政體制創(chuàng)新，增強(qiáng)縣級政府的財(cái)政能力。積極推進(jìn)簡政放權(quán)和“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”。

　　三要改革完善農(nóng)村金融體系，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)資金來源。央行要明確國有商業(yè)銀行各分支機(jī)構(gòu)在城鄉(xiāng)的存貸資金比例，出臺刺激金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)在縣域經(jīng)濟(jì)中的作用。

　　四要把縣城建設(shè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的龍頭和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)中心，保障農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對全國所有縣的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定相應(yīng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見和扶持政策。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和城鄉(xiāng)共享的勞動資源信息平臺。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。城市戶籍應(yīng)向有勞動技能、穩(wěn)定職業(yè)和收入來源的農(nóng)民開放，營造良好的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵廣大民眾進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動，以創(chuàng)業(yè)帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。