2007年10月27日，湖北宜昌新華書店發(fā)售的《中華人民共和國反壟斷法》。該法已于2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，將從2008年8月1日開始實施。背景資料：《中華人民共和國反壟斷法》是中國市場經(jīng)濟(jì)法律體系的重要組成部分，對于禁止壟斷行為，保護(hù)公平競爭，對保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、建設(shè)社會主義和諧社會具有十分重要的意義。 中新社發(fā) 任衛(wèi)紅 攝

　　近日，中國青年報社的一項調(diào)查顯示，公眾認(rèn)為不合理收費的前4項都在電信運營范圍——手機(jī)和固定電話月租費(30.5%)、電信商擅自開通服務(wù)收費(30.4%)、手機(jī)漫游費(29.9%)、手機(jī)雙向接聽費(28.9%)。而對于“你認(rèn)為哪個領(lǐng)域的亂收費現(xiàn)象最為嚴(yán)重？”公眾給出的排序是：電信、電力、石化等壟斷部門(30.8%)。(相關(guān)報道見今日本報16版)

　　幾乎與此同時，我們也讀到這樣一則新聞——《反壟斷法》將于8月1日起實施，相關(guān)政府配套機(jī)構(gòu)正在籌備中。商務(wù)部消息人士透露，該部將在《反壟斷法》實施前，組建一個負(fù)責(zé)反壟斷調(diào)查的司局級部門，國家發(fā)改委和國家工商總局也將成立新的司局，分別負(fù)責(zé)《反壟斷法》規(guī)定的“價格壟斷”審查和“濫用市場支配地位”審查。

　　一方面是，壟斷者“利用行業(yè)壟斷地位”進(jìn)行獲利，以及民眾對這種危害產(chǎn)生諸多不滿；一方面又是，《反壟斷法》即將實施，以及國家有關(guān)部門為實施這部法律正在組建專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。那么，接下來，將會發(fā)生什么，應(yīng)該發(fā)生什么，無疑令人期待�；蛘哒f，這意味著，接下來，必將是對“反壟斷”執(zhí)法質(zhì)量、成色以及決心和能力的一次重要考驗。

　　可以說，目前這部即將實施的《反壟斷法》仍有一些不足之處，但更應(yīng)當(dāng)看到，其在反壟斷立法上已取得的進(jìn)步。比如，它對許多妨礙市場競爭秩序的壟斷行為，如“壟斷協(xié)議”、“濫用市場支配地位”等，進(jìn)行了明確的定義和嚴(yán)格的禁止。再如，它為許多違反反壟斷法的壟斷行為，制定了嚴(yán)厲的處罰措施，如規(guī)定，違反該法達(dá)成并實施壟斷協(xié)議的、濫用市場支配地位的，不僅將被“反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得”，而且將面臨“并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款”。

　　和此前有關(guān)法律如《價格法》中“可以并處違法所得5倍以下的罰款”的規(guī)定相比，《反壟斷法》的這一大大強(qiáng)化違法處罰力度的進(jìn)步，無疑值得贊賞和期待。因為我們知道，在以往，壟斷者之所以敢于濫用其市場支配地位有恃無恐，除了巨大的利益誘惑之外，一個十分重要的原因正在于：諸如“處違法所得5倍以下的罰款”這樣的法律規(guī)定所帶來的違法成本較低，對于壟斷者的壟斷既得利益而言，很難令其傷筋動骨。

　　還有半個月，《反壟斷法》便要正式實施了，其實施的效果如何——能否兌現(xiàn)和落實那些法律規(guī)定，威懾、阻遏住壟斷企業(yè)有恃無恐亂收費，最終營造一個既保護(hù)消費者權(quán)益，又捍衛(wèi)公平公正競爭秩序的市場環(huán)境，我們不妨拭目以待。(作者系評論員)