2月27日，國(guó)家審計(jì)署公布2008年第2號(hào)審計(jì)公告《收費(fèi)公路審計(jì)調(diào)查結(jié)果》指出，遼寧、湖北等16個(gè)省市在100條(段)公路上違規(guī)設(shè)置收費(fèi)站158個(gè)，至2005年底違規(guī)收取通行費(fèi)149億元。按地方政府核定收費(fèi)期限和目前收費(fèi)水平測(cè)算，這些收費(fèi)站點(diǎn)還將收費(fèi)195億多元。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝

　　社會(huì)對(duì)收費(fèi)公路收費(fèi)期限的監(jiān)督很重要，但社會(huì)監(jiān)督之所以難以形成有效制約，不僅僅是因?yàn)槿鄙僦�情�?quán)，關(guān)鍵在于能否通過(guò)有效途徑，對(duì)收費(fèi)公路違規(guī)收費(fèi)的行為進(jìn)行有效干預(yù)。

　　8月5日《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，《廣東省公路條例(修訂草案表決稿)》已獲廣東省人大常委會(huì)通過(guò)。條例規(guī)定，廣東省政府應(yīng)向社會(huì)公告，明確規(guī)定收費(fèi)公路終止收費(fèi)的日期，接受社會(huì)監(jiān)督。據(jù)了解，廣東部分公路收費(fèi)年限一再延長(zhǎng)，有收費(fèi)站還貸期竟達(dá)750多年，越來(lái)越多的公路收費(fèi)站已成為城鄉(xiāng)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“攔路虎”。

　　有資料表明，全世界收費(fèi)公路14萬(wàn)公里，其中有10萬(wàn)公里在我國(guó)，占了全世界的70%。交通部規(guī)定40公里設(shè)一收費(fèi)站，而某些地方政府卻規(guī)定，高等級(jí)公路每20公里甚至更短路程就可設(shè)一個(gè)收費(fèi)站�！笆召M(fèi)還貸，貸款修路”，是收費(fèi)公路旁最常見(jiàn)的標(biāo)語(yǔ)，但是，至于收的錢是否真的用于還貸，貸款是否全部用于修路，人們往往無(wú)從知曉。

　　收費(fèi)公路收費(fèi)時(shí)間一再延長(zhǎng)，已經(jīng)成為某些地方政府的搖錢樹(shù)。因此，筆者認(rèn)為，公路違規(guī)收費(fèi)和超期收費(fèi)的問(wèn)題久治不愈，主要原因并不在于有沒(méi)有向社會(huì)公告，有的收費(fèi)站還貸期竟達(dá)750多年，已經(jīng)成為公開(kāi)的秘密，但是，這些收費(fèi)站卻照收不誤，公告與否本來(lái)就沒(méi)有什么意義。

　　客觀地講，政府由上到下的內(nèi)部監(jiān)督當(dāng)然可以促進(jìn)工作的改進(jìn)，但某些政府部門出于狹隘政績(jī)的考慮，難免令監(jiān)督大打折扣。事實(shí)上，這些年上至中央下至地方，沒(méi)少出臺(tái)限制公路違規(guī)收費(fèi)和超期收費(fèi)的法規(guī)，為什么這種現(xiàn)象治而不絕呢？筆者認(rèn)為，根本原因就在于某些地方政府有通過(guò)收費(fèi)增加財(cái)政收入的利益沖動(dòng)，當(dāng)利益沖動(dòng)膨脹到無(wú)法控制時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)上有政策下有對(duì)策的情況。

　　社會(huì)對(duì)收費(fèi)公路收費(fèi)期限的監(jiān)督很重要，但社會(huì)監(jiān)督之所以難以形成有效制約，不僅僅是因?yàn)槿鄙僦�情�?quán)，關(guān)鍵在于能否通過(guò)有效途徑，對(duì)收費(fèi)公路違規(guī)收費(fèi)的行為進(jìn)行有效干預(yù)。從我國(guó)現(xiàn)有機(jī)制來(lái)看，能夠有效體現(xiàn)社會(huì)對(duì)收費(fèi)公路監(jiān)督的非人大莫屬，一來(lái)人大本身就是代表人民表達(dá)意愿的機(jī)構(gòu)，二來(lái)人大也負(fù)有對(duì)政府行為進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)。

　　然而，對(duì)那些違規(guī)收費(fèi)的公路，地方人大代表到底有沒(méi)有發(fā)揮監(jiān)督作用呢？地方人大的監(jiān)督作用如果不能充分地發(fā)揮出來(lái)，就算將收費(fèi)公路的收費(fèi)期限告知每一個(gè)人，也難以真正改變公路收費(fèi)亂象。總之，法律法規(guī)再如何完善，如果在實(shí)踐過(guò)程中缺乏有效監(jiān)督的力量，收費(fèi)公路超期收費(fèi)現(xiàn)象就難以根治。(作者：陳鳳霞)