2008年8月20日，國家外匯管理局分別在京滬兩地宣布，根據新修訂的外匯管理條例，批準在北京和上海開展個人本外幣兌換特許業務試點，首批兩家非金融類商業機構也于當日起獲準為個人提供本外幣兌換服務。 中新社發 海牛 攝

　　經國家外匯管理局批準，個人本外幣兌換特許業務終于開放。上海成為全國首批被允許辦理該業務的試點地區，位于浦東的三個商業兌換點，也因為此項業務宣布試點開放而備受關注。

　　有關專家在接受本報采訪時明確表示，國家出臺的這一舉措是我國金融領域進一步開發開放的重要信號，意義深遠。而記者昨天現場探訪，發現詢問的人遠比兌換的人多，而且兌換者中也多為境外人士。

　　個人本外幣兌換特許業務開閘，究竟意味著什么？對百姓生活又會帶來哪些影響？多方采訪，解疑釋惑。

　　自由兌換的前奏？

　　復旦大學世界經濟研究所所長華民教授表示，上海試水個人本外幣兌換特許業務，釋放出兩個信號：其一是人民幣自由兌換進程向前邁進了一步。從我國外匯管理制度改革到前一段時間新修改的外匯管理條例出臺，我國的外匯管理體制越來越顯示出開放的心態。這次試點可以說是對新的外匯管理條例的一次具體實踐。

　　其二，被賦予試點使命，凸顯上海國際金融中心的重要地位。逐步放開個人本外幣業務，直到能夠自由兌換，是上海成為國際金融中心必不可少的條件之一。試點在浦東展開，對上海建設國際金融中心有著十分重要的意義。同時，對2010年世博會實現高效便利的貨幣兌換服務也有著積極的推動作用。

　　“從宏觀角度來看，個人本外幣特許業務的試點，可以使普通百姓更方便地進行本外幣兌換，形成一定規模之后，對緩解長期以來外匯寬進嚴出造成的人民幣升值壓力，應該是有一定作用的。” 華民指出。

　　同時，本外幣兌換特許業務試點有利于加快居民由人民幣存款轉向外幣存款的步伐，有利于更快地融入全球金融市場。從市場角度來看，這項業務的試點，為境內居民炒匯開辟了合法的資金渠道。想進入這個投資平臺的投資者，將由“黑市”換匯交易轉入“陽光”換匯交易。而這對炒匯黃牛也可能是一種打擊。

　　互補還是競爭？

　　商業兌換機構的出現，對銀行業務是一種互補還是挑戰？

　　根據國際經驗，個人本外幣兌換市場一般由銀行網點、特許外幣兌換商和一些特約商戶組成，針對不同客戶人群和客戶特點構成多層次的服務體系。此次浦東率先試點，將有利于發揮經營機構營業時間長、兌換幣種多樣、經營機制靈活、專業化服務等優勢，同銀行的兌換業務形成互補。

　　從網點數量來說，銀行目前依然是個人本外幣兌換業務辦理的中堅力量。但由于經營時間、網點有限，難以充分滿足日益增長的個人本外幣兌換需求，這在涉外交往和人員跨境流動頻繁、個人本外幣兌換業務量大的上海尤為明顯。上海外匯管理局有關人士表示，試點的推行有利于形成商業機構網點和銀行之間的優勢互補。

　　“互補將體現在空間和時間上。”某銀行的張先生說，“銀行營業時間較短，網點運營成本較高，而商業機構在這些方面恰恰占據優勢。”

　　據了解，張江兌換點的營業時間為上午9：30至晚上7：00。

　　浦東國際機場兩個外匯兌換點是24小時開放。“空間方面，短期內，商業機構的優勢還顯現不出來，但隨著試點的深入，網點的不斷鋪開，一定會彌補銀行在這方面的缺陷。”

　　優勢其實已經顯現。上海浦東的3個商業兌換點，目前采取自定價格、自負盈虧的經營模式，能夠兌換美元、港幣、歐元、英鎊等15種外幣，價格參照當天的工商銀行的外匯牌價。如果當天工行牌價還沒有到，就按照前一天的匯價進行兌換。沒有特殊情況，匯價一般會天天調整。

　　事實上，營業時間長、兌換幣種多樣、經營機制靈活、專業服務到位，商業機構的這些優勢，將隨著業務規模的不斷增加和網點數量的逐步增多，而不斷放大。現在的互補，也是未來競爭的基礎，而這種競爭，顯然是良性的。

　　嘗鮮者為何不多？

　　上海目前的三個商業兌換點，兩個設在浦東機場，一個位于張江高科地鐵站旁。記者昨天前往其中一個網點表示要兌換外幣時，被告知境內居民辦理業務應攜帶身份證，且每人每日最多只能兌換不超過5000美元的等值外幣。若兌換外幣金額等值少于100元人民幣，須付20元人民幣的手續費；高于100元人民幣，須付50元人民幣的手續費。

　　記者算了筆賬，根據該網點當天的兌換報價，1000元人民幣可兌換約150美元。如果在工商銀行(根據浮動匯率可能有略微差別)用等額的人民幣換美元，雖然只能換到145美元，但那里不需要再付50元人民幣的手續費。兩廂比較，還是在銀行兌換合算。

　　“來換錢的人并不多。”在兌換網點附近做生意的小販告訴記者，兌換網點開業兩天以來，很少有市民光顧，很多都是看到新聞后來看熱鬧的，“反而是一些老外特地跑過來，他們換起錢來很專業。”

　　“老百姓可以自由換匯總歸是好事情。”特地趕來了解情況的吳老伯對兌換業務頗感興趣，但在反復詢問之后，還是搖了搖頭，“這里和銀行比起來，人氣不足，換起來有點不放心。” 對于商業兌換網點的信用，吳老伯似乎還有所顧慮。

　　據介紹，相比境內市民兌換外幣，商業兌換網點對境外人士的要求更加嚴格，不僅兌換時要出示護照，而且每人每日最多只能兌換不超過500美元的等值貨幣。但為何實際情況反而是老外跑得勤，市民反倒放不開呢？業內人士告訴記者，在國外，類似的非金融類商業性機構兌換網點十分普遍，因為時間和空間上的便利，要兌換外幣找網點已經成為一種習慣；而在國內，這樣的機構畢竟才剛剛開始，市民接受還有一個過程。何況，在“方便”與“合算”之間，市民還要算算小賬。(陳璽撼 張小樂)