北京市環(huán)保局20日發(fā)布消息，稱奧運會后北京將加強機動車尾氣排放管理，加大治理力度，深入研究機動車排污費征收政策。(8月21日《新京報》)

　　征收機動車排污費，可以較為有效地控制機動車的排放量，有利于控制機動車造成的大氣污染，改善城市環(huán)境。但機動車排污費到底該怎么收，卻是一個頗值得討論的問題。

　　一般來說，按照“誰污染、誰付費”的原則，收取排污費應(yīng)該遵循兩個基本的依據(jù)：一是根據(jù)機動車的排量大小，這與汽車消費稅的征收依據(jù)是一樣的，排量大的多交，排量小的少交；二是考慮行車?yán)锍�，也就是“多開的多交，少開的少交”。不過把這兩個依據(jù)統(tǒng)一起來，設(shè)計出一套科學(xué)、方便、實用的收費辦法，卻并不容易，即使像出租車的計價器一樣，給每輛車裝一個廢氣排放計量器，也難保不會被做手腳。

　　就算解決了以上問題，也還必須考慮如下因素：由于機動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的差異，即使兼顧了排量與行車?yán)锍�，也還得面臨“污染度”不一的問題。比如許多上世紀(jì)90年代領(lǐng)牌的“黃標(biāo)車”，由于尾氣排放控制技術(shù)落后，尾氣排放連歐1標(biāo)準(zhǔn)都達不到，就理當(dāng)交更多的排污費。正因為如此，歐盟的做法是把要求提給汽車制造商，要求其限期達標(biāo)，否則將面臨嚴(yán)重的處罰。如果單純向消費者征收排污費，忽視政府自身以及汽車生產(chǎn)廠家的責(zé)任，也難言公平。

　　所以不管征排污費也好，擁堵費也罷，大的理念、方向是沒有問題的，關(guān)鍵是如何征收，如何確保公平、避免傷及無辜。這才是老百姓關(guān)心的焦點。

　　其實，有一個“三全其美”的現(xiàn)成辦法，就看有關(guān)部門愿不愿意用，那就是征收燃油稅。道理很簡單，控制了燃油，也就控制了汽車消費，控制了污染，而且能夠在很大程度上確保公平：排量大、行車?yán)锍潭�、�?jié)油技術(shù)落后的，行車成本就高；排量小、行車?yán)锍躺佟⒐?jié)油技術(shù)先進的，行車成本就低。而且，控制污染的作用還是次要的，征收燃油稅的根本利好還在于，可以取代養(yǎng)路費、公路客運附加費、公路運輸管理費等相關(guān)規(guī)費，有利于消除各種不合法、不合理收費——只不過，已經(jīng)提了十多年的燃油稅改革，卻遲遲未見落地。社會上對此疑問多多，但不見有關(guān)部門回應(yīng)，個中緣由，不得而知。

　　退一步而言，即便是要收，作為一項行政事業(yè)性收費，機動車排污費也應(yīng)以“合理補償管理或服務(wù)成本”為原則，通過召開座談會、聽證會等形式，廣泛征求社會有關(guān)方面的意見；并且在經(jīng)過地方人大討論通過后，經(jīng)過地方性法規(guī)來獲得授權(quán)，才可以合法征收，否則也是“師出無名”。