8月31日，大連市長興市場。當日是向個體工商戶征收20余年的工商戶管理費和集貿市場管理費最后一天，從9月1日起，全國將統一停止征收“兩費”。 中新社發 劉德斌 攝

　　“免交兩費，給我們減輕了很大的負擔。”某農貿市場經營雜貨店的王先生說，他每季度上交的集貿市場管理費是150元，今后不用交管理費，一年可以省下600元。

　　所謂“兩費”，指的是個體工商戶管理費和集貿市場管理費。停止征收“兩費”，是中央重視、社會關注、群眾關心的熱點問題之一。經國務院批準，國家工商總局、財政部、國家發展改革委確定從2008年9月1日起，停止征收“兩費”。工商總局日前還進一步明確，如果一些個體戶預交了管理費，可以得到退還。

　　記者從國家工商總局了解到，個體工商戶管理費是依據1987年國務院發布的《城鄉個體工商戶管理暫行條例》的規定，向個體工商戶征收的。集貿市場管理費是依據1983年國務院發布的《城鄉集貿市場管理辦法》的規定，向進入集貿市場進行商品交易的單位和個人征收的。

　　作為已經“壽終正寢”的“陳年舊物”，我們到底該怎樣為“兩費”蓋棺定論呢？工商部門官員認為，在我國經濟體制轉軌過程中，“兩費”作為建設和管理集貿市場、加強個體工商戶管理的手段，在一定時期內，對繁榮集貿市場、推動個體私營經濟發展和工商行政管理部門依法履行職責發揮了積極作用。1998年工商行政管理系統實施“收支兩條線”管理后，“兩費”收入已成為財政非稅收入的重要組成部分，作為財政性資金，全部納入財政預算管理。

　　然而，隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，工商行政管理部門的職能發生了新的變化，其主要任務已轉變為維護市場經濟秩序和進行市場監管，不再直接參與市場建設。因此，繼續征收“兩費”，不僅不利于工商行政管理部門依法行政和公正執法，也不利于促進各類市場主體公平競爭。

　　專家學者們都注意到，我國從未對國企、外企、集體企業等非個體經濟主體征收過類似的費用。近年來，不斷有各方人士呼吁停征“兩費”。

　　眾所周知，個體工商戶又稱個體戶。目前，我國很多個體戶都是下崗工人和農民，他們基本上屬于生存型就業，抗風險能力相當弱，繳納“兩費”成為他們不小的負擔，直接抬高了他們的就業和創業成本。

　　另一方面，部分基層工商管理機構為完成收費任務，實行“以收定支、收支掛鉤”的體制，加上一些執法人員濫用職權，搭車收費，“吃拿卡要”，導致很多個體戶不堪重負，怨言很多，甚至“望費生退”。

　　記者特別注意到，不久前有份統計顯示，近年我國個體工商戶的數量一直在下降。顯然，“兩費”的繼續征收已經阻礙了個私經濟的發展，影響了擴大就業和提高居民收入。

　　對我國來說，個體工商經營是推動經濟增長的重要動力，是擴大就業的重要方式，是維系社會穩定和民生的基礎。中央對發展個體經濟一直非常重視，2005年專門出臺了《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，有力地促進了有關政策環境的不斷優化。專家認為，這次“兩費”的停征，是繼廢除農業稅后，我國稅費改革的又一次重要變革；停征“兩費”將減輕個體戶的負擔，實現市場經營主體公平競爭。同時，“兩費”的停征降低了創業門檻，有利于激發廣大群眾的創業積極性，增加就業機會，為經濟發展增添活力。

　　根據2007年的統計數據，全國2600多萬個體工商戶和私營企業者共交納“兩費”約170億元。停止征收后，每戶平均每年將節約650元。另據海南省工商局介紹，該省每年可為全省15.6萬戶個體工商戶減負1.5億元。廣西壯族自治區工商局稱，停止征收“兩費”后，廣西個體戶每年可省下5.6億余元。

　　業內專家進一步表示，“兩費”的停征，使工商行政管理部門可以從征收“兩費”的繁重任務中解脫出來，集中精力做好規范市場管理、維護市場秩序、流通領域商品質量監管等主體工作。

　　工商部門“自己人”是怎樣看待“兩費”停征的呢？“這既有利于減輕個體工商戶和私營企業負擔，促進個體、私營等非公有制經濟持續健康發展，又有利于加強和改進工商行政管理工作，強化市場監管執法，更好地服務經濟社會協調發展。”國家工商總局副局長王東峰如是說。

　　黨的十七大報告指出，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。有著近20年生命的“兩費”的停征，順民意，得民心，無疑是中央為促進個體經濟持續健康發展出臺的一項重要舉措，必將為我國經濟又好又快發展提供重要推動力。當然，要又好又快發展個體經濟，還需要進一步改革那些阻礙個體經濟發展的不合理收費，規范執法行為，防止在停征“兩費”后亂收費、亂罰款行為的變相加重，才能再次迎來居民創業的春天。(記者　周劍初)