國際油價和CPI漲幅雙雙下行,將成為能源價改的一個時機。國際油價自7月下旬起開始下跌,目前僅維持在110~120美元,CPI漲幅亦連續三個月下行(7月為6.3%),雖然這樣的時機不比“80美元和5%以下”時更好,但總是一個機會。9月1日,由于“古斯塔夫”颶風強度減弱,紐約市場油價先升后降,目前在每桶111美元左右徘徊。
專家認為時機已到
“現在是個相對較好的機會”,采訪中,國家發改委能源所的一位專家稱,“雖然目前看來還不可能完全理順價格,但至少可以更進一步,一方面減少成品油價格倒掛造成的補貼壓力;另一方面也為將來的接軌奠定基礎。”
銀河證券首席經濟學家左曉蕾也呼吁,“應抓緊時機,進行油電價格機制改革。”她表示,就時機而言,沒有絕對合適的時候,關鍵看經濟能否承受,而中國目前并未出現像周邊國家那樣兩位數的惡性通脹,“所以,應該把握時機對能源定價機制進行調整”。
“除非國際油價降到每桶80美元的水平,否則我們的成品油價格依然是倒掛的。”國家信息中心經濟預測部首席經濟師祝寶良稱,在目前國際油價保持每桶110美元水平的情況下,國內成品油價格與國際價格依然存在每噸2000元左右的差距。更值得注意的是,接受采訪的專家普遍認為,國際油價下跌并非長久趨勢,上漲依然是今后能源價格的主調,因此油價下跌留給中國進行宏觀戰略調整的時機可能不會太長。
適宜采取“漸進”方式
“之所以讓人覺得步子邁得不夠大,一方面是因為‘一步到位’的方案不符合我們的國情,只能采取‘漸進’的方式;另一方面,也是因為能源價格體系改革的推進不僅僅是能源領域的問題,而是涉及到許多方面的利益,需要一系列配套措施的配合,因此實施起來比較復雜也比較困難。”中國社科院一位專家如是表示。有專家提醒,目前通脹壓力仍是經濟發展的大敵,包括成品油價格形成機制在內的價改,要慎之又慎。
目前中國原油進口依存度已逼近50%,“如果在有限的油價下跌通道內不能完成成品油定價機制改革,改變當前高耗能、高污染的增長方式,當國際油價再次上漲時,中國經濟將面臨更嚴峻的考驗。現在機會來了。如果錯過,問題日積月累,我們遇到的問題會越來越多,等到不得不調整的時候,付出的代價會更大”,國家發改委能源所的受訪專家如是說。
國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶日前表示,奧運會后國內成品油價格的變化,將根據整體經濟發展的狀況以及國內外的能源情況作出調整。有消息稱,決策層已經明確了成品油價格改革思路。有分析認為,政府會在價格改革中更為主動,改變步步都被市場和企業逼著走的狀況;改革也會著眼于根本,徹底理順體制關系。
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