華爾街日前的“金融海嘯”讓美國金融體系重新洗牌,也迫使美國政府迅速推出新的救援計劃,擬動用7000億美元的資金購買金融機構不良資產,這也是上世紀30年代經濟大蕭條以來美國政府最龐大的救援計劃。
美國政府此舉也是迫不得已。美國素來標榜自己是自由市場經濟,但隨著次貸危機向縱深發展,房利美、房地美、雷曼兄弟、美國國際集團等眾多金融巨頭倒下,市場信心瀕于崩潰。
據美國官員透露,美國財政部過去數周一直在研究這項計劃,但因顧慮可能遭到外界強烈反對一直秘而不宣;但由于近來華爾街局勢急轉直下,為防范危機進一步蔓延,政府已別無選擇。美國總統布什解釋說,他最初也希望讓市場發揮作用,但“當認識到問題正變得多么嚴重時”,他決定必須采取這一措施,否則美國將為此付出更大代價。
在公布金融救援計劃前,美國財政部長保爾森、美國聯邦儲備委員會主席伯南克和布什進行了緊急磋商;保爾森等官員隨后又拜會多位資深議員,爭取到了他們的支持。
保爾森的計劃核心是為華爾街“止血”——政府投入7000億美元,低價購買金融機構的住房和商業抵押貸款等不良資產,待市場初步穩定后,政府再將這些資產出售給市場。保爾森說,這些不良資產是造成目前金融危機的癥結所在。
曾參與1979年克萊斯勒公司救助計劃的美國前政府高級官員羅格·阿爾特曼也表示,盡管目前金融環境艱險,但“經過這一過渡期后,政府最終完全有可能獲得償還”。
金融救援計劃極大地振奮了投資者的信心,也推動全球股市大幅反彈。但大量財政開支,無疑會使美國下屆政府背上沉重的債務包袱,加重美國的財政困難。美國參議員理查德·謝爾比認為,政府救市總耗資可能達到1萬億美元。一旦政府出售資產不能盈利,巨額虧損將是納稅人買單?▋然-梅隆大學政治經濟學學者艾倫·梅爾策認為,當前的金融危機并非納稅人的問題,而保爾森提出的救援計劃要耗費數千億美元資金,“這是最糟糕的社會民主”。
一些國會議員則認為,美國政府現在是為華爾街大亨買單,卻對普通美國人的損失視而不見,這種忽視“道德風險”的行為將加劇市場的投機風險,為新的危機埋下隱患。眾議院金融服務業委員會主席巴尼·弗蘭克說,該計劃只讓一些金融從業者直接受益,“我們應該討論一下那些非私有領域的民眾的受益情況”。
次貸危機爆發一年來,美國政府的數次救市行為未能根本扭轉市場走勢,而今后的救援計劃能否見效還有待觀察,美國經濟仍存在很大不確定性。不過,從積極角度看,如果美國政府隨后舉措得當,華爾街也有可能在劇烈動蕩中迎來“轉折點”。(記者:劉洪)
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