三鹿奶粉引發的三聚氰胺事件,可以說隨著質檢總局局長引咎辭職和石家莊市委書記的被免職,進入了一個問責的高峰。在我看來,這次奶粉事件的事后處理,鮮明地體現了法治國家的法律所應該具有的兩個職能——嚴懲(壓制性制裁)和賠償(恢復性制裁)。
法律就像是一道保護我們不受魔鬼侵犯的柵欄。請想象你也是受到柵欄保護的那些人,當有異端引來邪惡的時候,你會怎么樣。第一反應,大概也是要求懲罰那些破壞柵欄的人,這里涉及法律的第一個基本作用——壓制性制裁。這種制裁是建立在痛苦之上,或者至少要給犯人帶來一定的損失。刑法即為其中的典型,目的在于通過懲罰犯罪,震懾其他的群體成員,使得將來不會出現類似的越軌行為。
這些年,我們在食品安全上出現的問題其實不算少。原因很簡單,試圖逾越柵欄的魔鬼并沒有遭到震懾,以往的制裁并沒有讓他們覺得代價有多大,在風險和收益之間衡量,讓他們覺得逾越還是值得一試的。
可以說,三鹿奶粉事件的發生,跟這樣的心態是緊密關聯的。話已至此,不需拐彎抹角,法律的壓制性制裁必須得到真正的體現,震懾的基本功能必須得到實施,只有這樣,群體才能避免被更多邪惡侵害。尤其是有關食品安全的法律事件,罰他們傾家蕩產,罰他們牢獄之災。目前,三鹿集團原董事長和總經理等已經被刑事拘留。重量級的政府官員被免職或是引咎辭職——我們可以相信,這一次的壓制性制裁,是足以在很長時間內震懾魔鬼的。
除了震懾之外還有一個方面不容忽視,那就是那些受害人。這點涉及法律的第二個基本作用——恢復性制裁。傷害已經造成,恢復原態是不可能的。那么,能做的就是盡量恢復,避免傷害進一步加深。因此,補償受害人就成了最現實的解決之道。民法、商法等就為此而立。
從以往的經驗看,要做到這點并不是很簡單的事情。事態往往會變成某些肇事者破產,到了“要錢沒有,要命有一條”的境況。對于受害人來說,肇事者的命真的沒什么用,他們更需要的是經濟上的補償,使得自身有一定的經濟能力去降低傷害。前年發生的“齊二藥事件”就是一個教訓。由于藥廠瞬即倒閉,許多受害者索賠無門。
所以就這次奶粉事件來看,從全國患兒免費診治的大政策下發起,“恢復性制裁”就一直貫穿于整個事件的處理中。從法理上看,造成后果的企業無疑應該是恢復性制裁的主要承擔者。我們看到,無論是企業出于自愿(如蒙牛等大品牌),還是國家的強制性措施,至少受害者無須面對一個“自己受害還要自己掏錢”的窘局。
這是一個不幸的事件,但這個事件的事后處理很完美地體現了法律的兩個基本功能:嚴懲肇事者和補償受害者,堪稱一個樣本,值得欣慰。(江蘇 楊亞哲)
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