解讀人：著名宏觀經(jīng)濟學家 楊帆

            遼寧省社科院經(jīng)濟研究所副所長 張萬強

　　【原文一】

　　昨日，中國人民銀行行長周小川說，當前，全球性的經(jīng)濟金融調(diào)整是長期積累的失衡矛盾最終釋放的必然結(jié)果，對我國經(jīng)濟的影響不容低估。

　　【解讀】

　　遼沈晚報：金融危機會對我國實體經(jīng)濟產(chǎn)生什么樣的影響？

　　楊帆：事實上較長一段時間以來，人們最大的擔心是金融危機虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的影響，但虛擬經(jīng)濟對實體的影響是必然的，只是影響的大小和深遠問題。

　　因為金融危機的持續(xù)蔓延，在國外對實體經(jīng)濟的影響已經(jīng)表現(xiàn)出來，對我們的影響同樣是存在的，典型的例子就是由于歐美外部需求減少，我國南方一些勞動密集型出口企業(yè)遭遇寒冬。外貿(mào)是我們經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，這一變化也促使們調(diào)整思路，在目前的形勢下，尋求擴大內(nèi)需的途徑。這場金融危機對我們經(jīng)濟的影響到底有多大？尚難以下結(jié)論，但的確“不容低估”。

　　【原文二】

　　擬定保證金融穩(wěn)健運行的各項應(yīng)對預(yù)案，建立完善國際金融危機監(jiān)測及應(yīng)對工作機制。加強對國際金融形勢演變的監(jiān)測，重視與其他主要央行的溝通。加強與銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會之間的信息共享與合作，密切關(guān)注國內(nèi)金融機構(gòu)經(jīng)營狀況，及時制定完善應(yīng)對各種緊急情況的預(yù)案，努力避免和減少危機對我國的影響。完善我國金融監(jiān)管體系，強化功能監(jiān)管和事前監(jiān)管，維護金融市場和金融體系穩(wěn)定運行。

　　【解讀】

　　遼沈晚報：因華爾街金融衍生產(chǎn)品問題引發(fā)的國際金融危機，給了我們什么樣的教訓？

　　張萬強：加強對金融衍生產(chǎn)品的監(jiān)管，在發(fā)展金融衍生產(chǎn)品時怎樣保證風險控制，這就成了一個新的課題。尤其是資本市場，要加強信息共享，采取綜合管理模式，各管各的肯定不行，例如大量保險基金投入股市，其大幅進出都會對股市帶來負面影響，不利于股市的穩(wěn)定。因此，跨業(yè)綜合監(jiān)管模式值得探索。

   【原文三】

　　繼續(xù)改進流動性管理，保證市場流動性充分供應(yīng)，引導貨幣信貸合理投放。結(jié)合國際收支變化情況，靈活運用公開市場操作和存款準備金率等政策工具，將銀行體系流動性保持在合理水平。制定完善銀行體系流動性支持應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對國際金融危機對我國銀行體系流動性可能產(chǎn)生的不利影響。

　　【解讀】

　　遼沈晚報：流動性過剩可能加大通脹預(yù)期，而報告提出“保證市場流動性充分”，是否矛盾？

　　張萬強：并不矛盾。 2007年我國經(jīng)濟出現(xiàn)一些過熱，國家年底采取了貨幣緊縮政策，對防止經(jīng)濟過熱起到積極作用。今年前三季度以來，經(jīng)濟增長明顯放緩，繼續(xù)緊縮的貨幣政策會導致投資水平降低，如果銀行放貸少，流動性不足，投資上不來，顯然不利于保增長拉動內(nèi)需。保經(jīng)濟增長的意圖明顯。

　　遼沈晚報：前期國家兩次降息，房市“救市”中的財稅下調(diào)等，是否體現(xiàn)貨幣政策的靈活性？

　　楊帆：如何應(yīng)對目前的國內(nèi)國際形勢，既防止經(jīng)濟出現(xiàn)大幅下滑，又要管理資金流動性過剩，防止投資過熱帶來負面效應(yīng)，這需要的是管理智慧。在十七屆三中全會上提出“靈活謹慎、拉動內(nèi)需、保持穩(wěn)定”，也就是這個意思，靈活的貨幣政策其目的在于保持經(jīng)濟發(fā)展的平穩(wěn)、健康和安全。

    【原文四】

　　加強窗口指導和信貸政策指引，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。引導金融機構(gòu)進一步改進金融服務(wù)，根據(jù)實體經(jīng)濟的有效需求調(diào)整信貸投放的節(jié)奏和力度。同時將總量調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，在商業(yè)可持續(xù)的原則下加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。

　　要加強對信貸投向的監(jiān)測指導，確保貸款投向符合信貸政策要求。

　　【解讀】

　　遼沈晚報：優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)指什么？

　　張萬強：當前就是為保經(jīng)濟增長是第一位的，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，最主要是根據(jù)實體經(jīng)濟的需要，盡量讓貸款資金進入實體，而不是進入虛擬經(jīng)濟再產(chǎn)生泡沫。減少貸款資金流入股市、基金等資本市場。

　　遼沈晚報：此次要求加強向“三農(nóng)”、就業(yè)、中小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的信貸支持，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要？

　　張萬強：首先可以保障資金流向是實體經(jīng)濟，對拉動內(nèi)需會起到作用，過去信貸資金過于集中于一個產(chǎn)業(yè)的模式的確需要調(diào)整。

   【原文五】

　　加強對房地產(chǎn)金融的監(jiān)測，改進房地產(chǎn)金融服務(wù)。建立健全房地產(chǎn)金融監(jiān)測機制，密切跟蹤房地產(chǎn)市場發(fā)展態(tài)勢。簡化和規(guī)范住房貸款制度，理順住房消費貸款政策。引導商業(yè)銀行科學評估房地產(chǎn)業(yè)的風險，在完善風險控制的前提下，進一步改進金融服務(wù)，支持房地產(chǎn)業(yè)的合理有效信貸需求，促進房地產(chǎn)信貸市場平穩(wěn)運行。

　　【解讀】

　　遼沈晚報：這是否表明防范房地產(chǎn)金融風險非常重要？

　　楊帆：金融是一個國家的核心。冰島危機，一個國家可能因金融核心出現(xiàn)問題而瀕臨破產(chǎn)，我們要從美國次級債危機中吸取教訓，加強房地產(chǎn)金融的監(jiān)測，就是為防止金融出現(xiàn)問題。

　　遼沈晚報：去年貨幣緊縮，起到抑制房地產(chǎn)擴張作用，現(xiàn)在“支持房地產(chǎn)業(yè)合理有效信貸需求”，是否會擴大房地產(chǎn)中尚未解決的問題？

　　張萬強：現(xiàn)在放寬政策，是擔心房地產(chǎn)過冷，拉動經(jīng)濟走向低谷，采取措施促進房地產(chǎn)發(fā)展，可以帶動投資量和內(nèi)需量增大，比如鋼材、水泥行業(yè)和就業(yè)等。

　　我個人認為，現(xiàn)在的房地產(chǎn)還是有泡沫的，開發(fā)商形成利益聯(lián)盟，希望在房價不降的前提下政府救市，與居民需求形成博弈。如果開發(fā)商不降低利潤，國家對房市的“救市”政策效果會打折扣。

　　遼沈晚報：但我們也注意到報告中“完善風險控制”這句話，對房地產(chǎn)行業(yè)意味著什么？

　　楊帆：我想經(jīng)過美國金融危機這次現(xiàn)實的教訓，國內(nèi)的金融機構(gòu)會明白一個道理，防范風險是保證收益最重要的前提，即使金融機構(gòu)向房地產(chǎn)增加貸款，它們會趨向于信用資質(zhì)好、經(jīng)營良好的大房地產(chǎn)公司，而回避小公司，從而加快房地產(chǎn)企業(yè)的洗牌。

   【原文六】

　　加強外匯管理，防范短期資本流動沖擊我國金融體系。加強跨境資本流動的監(jiān)測管理，完善針對不同流出流入渠道的管理措施，防范投機資本大規(guī)模流動對經(jīng)濟造成大的沖擊。加強對外投資的風險提示及監(jiān)管，完善多元化、多層次的對外投資體系。穩(wěn)步推進資本項目可兌換。

　　【解讀】

　　遼沈晚報：熱錢今年來成為話題，有學者研究稱國內(nèi)存在的熱錢量高達1.7萬億美元，如何看待報告提出加強外資本流動的監(jiān)測管理？

　　張萬強：不可否認的是，國內(nèi)的熱錢不會少。這些跨境流動資本，大進大出，對我們的房地產(chǎn)、金融、股市等都有很大影響，不利于經(jīng)濟的穩(wěn)定。而加強跨境資金的監(jiān)管，尤其是其流向，便于采取有針對性的應(yīng)對措施，規(guī)避風險或把其危害降到最低。（記者 胡海林）