中國政府9日宣布對(duì)財(cái)政和貨幣政策進(jìn)行重大調(diào)整，由穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策轉(zhuǎn)為積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　由溫家寶總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施。落實(shí)這些措施的投資額到2010年底約需4萬億元人民幣。

　　在世界主要經(jīng)濟(jì)體紛紛調(diào)整各自的財(cái)政和貨幣政策的氛圍中，中國政府的這項(xiàng)政策調(diào)整符合市場(chǎng)預(yù)期。盡管如此，此次調(diào)整仍將引起廣泛關(guān)注并為市場(chǎng)帶來積極影響。

　　今年以來，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)愈演愈烈，并已開始對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。中國雖然受到的直接沖擊相對(duì)較小，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長帶來的負(fù)面影響也已經(jīng)開始顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五個(gè)季度減緩，今年GDP增速從一季度的10.6%下滑到三季度的9%。

　　受金融危機(jī)及全球經(jīng)濟(jì)減緩的影響，今年前三季度中國出口增速回落4.8個(gè)百分點(diǎn)，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)比上年同期減少1.2個(gè)百分點(diǎn)。而出口與投資和消費(fèi)一起是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。

　　今年年中，中共中央把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲作為下半年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。現(xiàn)在來看，控制物價(jià)過快上漲的目標(biāo)已基本達(dá)到，CPI已連續(xù)五個(gè)月回落，且預(yù)計(jì)會(huì)繼續(xù)下行趨勢(shì)。因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長就成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

　　應(yīng)該看到，中國經(jīng)濟(jì)的基本面依然完好，物價(jià)水平、就業(yè)形勢(shì)、國際收支和金融體系都處于良好狀態(tài)。這就為中國政府推行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策提供了寶貴的空間。

　　實(shí)際上，隨著靈活審慎的宏觀調(diào)控政策在年中的推出，新政策框架內(nèi)的一大批措施已付諸實(shí)施，包括提高出口退稅率、降低利率和存款準(zhǔn)備金率、支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、批準(zhǔn)新的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等。

　　中國改革開放三十年來，曾經(jīng)歷過幾次大的經(jīng)濟(jì)起伏，每一次都通過積極動(dòng)用宏觀調(diào)控手段而平穩(wěn)度過。現(xiàn)在中國政府對(duì)妥善應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然充滿信心，溫家寶總理已經(jīng)多次在重大場(chǎng)合闡釋了抱有這種信心的理由。

　　在新的政策框架下，中國將通過努力穩(wěn)定出口和刺激國內(nèi)需求來達(dá)到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。外部需求的改善可能尚需時(shí)日，國內(nèi)需求則有相當(dāng)大的潛力可挖。良好的財(cái)政收支狀況將為擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力支持，而最近出臺(tái)的新一輪農(nóng)村改革政策無疑將提升農(nóng)村消費(fèi)需求，從而為全社會(huì)消費(fèi)需求帶來強(qiáng)勁的增長動(dòng)力。

　　從新確定的措施中可以看出，中國政府把積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)當(dāng)作結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革的難得機(jī)遇。十項(xiàng)措施中，大部分都與欠發(fā)達(dá)地區(qū)或低收入人群有關(guān)，同時(shí)重點(diǎn)提到了生態(tài)環(huán)境與節(jié)能減排。

　　這次會(huì)議要求擴(kuò)大投資“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”，從這些措辭中既可以看出推行刺激經(jīng)濟(jì)措施的緊迫性，也能體會(huì)到中國政府對(duì)新的財(cái)政貨幣政策的安排已經(jīng)胸有成竹。

　　正如一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的分析，中國政府僅用半年的時(shí)間就把CPI從8%以上調(diào)控到5%以下，相信隨著更加積極寬松的財(cái)政貨幣措施的陸續(xù)出臺(tái)，影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的矛盾和問題將會(huì)逐步化解，中國經(jīng)濟(jì)仍能夠在平穩(wěn)較快的通道內(nèi)運(yùn)行。(記者 徐興堂)