日前，國務院出臺了十項擴大內(nèi)需的措施，預計在2010年底要投資4萬億元來促進經(jīng)濟的增長。那么這十項措施，這4萬億元對于國內(nèi)、國際的經(jīng)濟意味著什么？對于我們普通百姓的生活會帶來哪方面的影響？11月10日，本報作為合作媒體參與的中央電視臺經(jīng)濟頻道直播的特別節(jié)目《堅定信心促發(fā)展》，邀請英國施羅德集團中國區(qū)總裁高潮生、北京師范大學經(jīng)濟學院金融系主任賀力平，就此類問題談了他們的觀點。

　　“國十條”頒布影響幾何？

　　在全球金融峰會召開之前，“國十條”頒布影響世界經(jīng)濟幾何？高潮生認為，2007年，中國GDP占全球GDP6.8%左右，世界貨幣基金組織統(tǒng)計資料顯示，從2003年到2007年中國GDP對全球GDP的貢獻率是26%，占到四分之一以上。第一點說明中國經(jīng)濟增長是世界GDP增長的重要力量。第二點，目前，在全球流動性緊縮的情況下，世界主要經(jīng)濟體經(jīng)濟在下滑。過去人們寄希望于中東能成為全球經(jīng)濟的亮點，認為那里有很多國家財富，但他們大部分財富來自石油出口。隨著石油價格不斷下跌，巨額財富效應也很快消失了。人們指望像巴西、澳大利亞、俄羅斯這樣靠大宗商品或者礦藏出口的國家能成為全球經(jīng)濟的亮點，但隨著大宗商品價格的波動，他們也遇到了空前的壓力。而中國有兩萬億美元的外匯儲備，財政收入、稅收每年以30%的速度增長，可以說是世界所有大國當中可支配現(xiàn)金最多的國家。

　　從這個角度來講，中國目前所實施的積極的宏觀調(diào)控政策，不僅是在維護自身的經(jīng)濟，使得它快速平穩(wěn)增長，同時也對全球經(jīng)濟有很大影響。

　　4萬億元投資意味著什么？

　　這次中國打出了一套非常漂亮、出擊非常重的組合拳，財政政策和貨幣政策。假如中國今年GDP總量為28萬億，那么4萬億占到占GDP的14%，這14%的比例究竟意味著什么？高潮生認為，從橫向看，上個月美國國會通過7000億美元的緊急救助計劃，7000億美元占14萬美元的0.5%，中國現(xiàn)在占到14%，這是14%和0.5%相比。從縱向看，上次中國實行積極的財政政策是在1998年和2000年，當時發(fā)行國債1000億元和1500億元，分別占GDP的1.3%和1.4%，而今天占比到了14%，足以顯現(xiàn)國家采取宏觀調(diào)控措施穩(wěn)定經(jīng)濟的決心。

　　有觀點認為，現(xiàn)在不是經(jīng)濟過熱，而是經(jīng)濟過快下滑。那么，這十項措施能在多大程度上防止中國經(jīng)濟下滑？賀力平認為，這十項措施匯總的數(shù)額是4萬億元人民幣，這個規(guī)模會有很大的效果，至少阻止我國經(jīng)濟在近期內(nèi)的下滑，以及在今后兩年當中使我國經(jīng)濟恢復到自然的增長率，達到過去8%到9%的水平。

　　應該說4萬億元這個數(shù)字超乎絕大多數(shù)經(jīng)濟學家，甚至是外國經(jīng)濟學家的預料，反映了決策者的一種魄力，面對比較大的外部經(jīng)濟環(huán)境的轉(zhuǎn)變，以及可能對經(jīng)濟所產(chǎn)生的不利影響，及時作出一種政策上的調(diào)整。

　　增值稅轉(zhuǎn)型給企業(yè)帶來哪些好處？

　　增值稅轉(zhuǎn)型改革會給企業(yè)帶來哪些好處？賀力平認為，傳統(tǒng)的增值稅不是名副其實的增值稅，就是增值稅沒有扣除應該扣除的那部分。所謂的增值稅轉(zhuǎn)型就是增加扣除，相當于企業(yè)的負擔降低了。比如生產(chǎn)過程消耗比較多的企業(yè)或者行業(yè)，他們會因這項政策的調(diào)整享受比較多的稅收減免的待遇。中國的制造業(yè)很多部門都能符合增值稅轉(zhuǎn)型這個條件，因此，影響面是比較廣泛的。

　　除了增值稅轉(zhuǎn)型，中小企業(yè)是這次受金融危機影響最大的一些企業(yè)，那么，此次出臺的這十大措施中，有哪些政策對中小企業(yè)的發(fā)展有比較直接的影響？賀力平認為，政策中金融扶植或者信貸方面的支持，這是對中小企業(yè)最直接的，前面提到增值稅的轉(zhuǎn)型，這對中小企業(yè)也有直接的關(guān)系。從長遠來看，中小企業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展非常重要的一個基礎、一個支撐面，加大對他們的支持力度，應該是長久性的政策。

　　啟動內(nèi)需政策能否讓投資者恢復信心？

　　4萬億元財政資金啟動內(nèi)需，能否讓投資者從此恢復信心？高潮生認為，這么一個積極的財政政策，再加上適度寬松的貨幣政策，肯定對中國的股票市場產(chǎn)生重要影響。現(xiàn)在影響中國股市的因素，是人們對經(jīng)濟前景的一種比較悲觀的看法。如果經(jīng)濟能夠得到有效的恢復和增長，公司的盈利得到改善，那么股票市場的價格一定會從中得到真實的反映，投資者信心就一定能夠恢復。而且股票市場表現(xiàn)一般是先于經(jīng)濟的實際增長，只要經(jīng)濟一出利好信號，股票最先捕捉到這些信號。

　　賀力平認為，投資者的信心還需要經(jīng)過一段時間的恢復，不是一條信息或者兩條信息，而是一連串的信息。比如這個措施會經(jīng)過一段時間以后才能對實體經(jīng)濟發(fā)揮積極的作用，或者說這種積極的作用才通過各種經(jīng)濟指標表現(xiàn)出來。這個過程當中，投資者應該有一個長期看好的基本信心。

　　應當說，十大措施出臺之后，具體實施的過程當中，還會有很多具體的政策，每當有一個新的政策出臺，都會對股市、投資者信心產(chǎn)生積極的影響。(記者 程瑞華)