規模或達4萬億元的經濟刺激計劃提到了基建、民生、環保等諸多領域,銀河證券首席經濟學家左小蕾認為,與10年前的擴大內需政策不同的是,此次政府的投資兼顧了近期增長和長期發展。
從亞洲金融危機后的1998年到2002年間,政府也采用了擴張性的財政政策削弱經濟下行周期的影響。由于期間國內的基礎設施建設相對不完善,當時的政府投資主要集中在基礎設施建設上。
左小蕾認為此次擴大內需政策,一方面政府在鐵路、機場、電站等基礎設施上有投入,另一部分資金則投入到節能環保等民生領域,同時扶持中小企業,這對調動民間資本的熱情也有很大作用。在國務院擴大內需、促進經濟增長的十項措施中,除了基礎設施建設外,還包括“加強生態環境建設;加快自主創新和結構調整;加快地震災區災后重建各項工作”等。
與十年前政府采取的擴大內需的政策相比,此次政府投資在基礎設施建設和拉動消費增長之間有了明確的分配。“這種做法照顧到了近期刺激經濟增長的目標,也照顧到了長期可持續的發展和產業的轉型。”左小蕾稱。
4萬億元規模的投資從哪里來?財政支付還是商業銀行貸款?左小蕾認為,雖然目前資金來源尚未明確,但在政府4萬億元的預算規模里,應該包括財政支出和由此引導來的商業貸款兩種。
她指出,如果財政支付的話,可能采取發債等形式。但目前來看,不管是4萬億元的總額,還是分階段的投資額,都不是一個小數字。對比中國目前每年的GDP水平和財政收入水平,全部靠發債不現實。因此落實到4萬億元的投資中,還包括商業銀行的貸款支持。(銀河證券經濟學家左小蕾)(記者吳敏)
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