我國(guó)參與國(guó)際金融救援，并不是無(wú)條件的，應(yīng)借助這個(gè)歷史性機(jī)遇，給不受約束的美元“套上籠頭”

　　肇始于美國(guó)次貸危機(jī)的國(guó)際金融危機(jī)，已開(kāi)始對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊，如何切斷國(guó)際金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步延伸，成為各國(guó)政府共同面對(duì)的頭等大事。可以預(yù)測(cè)，在國(guó)際金融救援行動(dòng)中，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家必然向我國(guó)提出注入流動(dòng)性等要求，要我們承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任。從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，積極參與，主動(dòng)提出自己的一攬子方案，符合中國(guó)的國(guó)家利益。

　　主動(dòng)實(shí)施有條件的國(guó)際救援行動(dòng)。

　　從歷史上看，關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮作用更大的國(guó)家，在事后的話(huà)語(yǔ)權(quán)越大，美國(guó)就是一個(gè)典型的例子。主動(dòng)參與國(guó)際救援，有利于我國(guó)在形成新的世界秩序中發(fā)揮更加突出的作用。

　　我國(guó)已深度融入全球化，主動(dòng)實(shí)施國(guó)際救援是緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力的一個(gè)重要途徑。從目前情況看，國(guó)際金融危機(jī)最直接的影響就是世界經(jīng)濟(jì)衰退將減少對(duì)我國(guó)出口商品的需求，我國(guó)的美元資產(chǎn)暴露在風(fēng)險(xiǎn)中；從長(zhǎng)期間接影響看，國(guó)際金融危機(jī)可能引發(fā)各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)內(nèi)企業(yè)從國(guó)際資本市場(chǎng)融資困難加大等。因此，主動(dòng)參與國(guó)際救援，可以保護(hù)自由貿(mào)易體系，從而使危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響降到最低。

　　二戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際社會(huì)建立的“布雷頓森林體系”是以美元為中心的貨幣體系，美元波動(dòng)是受美國(guó)的黃金儲(chǔ)備約束的。但是，1976年的牙買(mǎi)加協(xié)議，正式終止了美元和黃金的聯(lián)系，世界的金融體系就成為一個(gè)不受約束的美元所主導(dǎo)的體系。

　　我國(guó)參與國(guó)際金融救援，應(yīng)借助這個(gè)歷史性機(jī)遇，給不受約束的美元“套上籠頭”，這樣既有利于提高人民幣國(guó)際地位，逐步改變美元不受約束的局面，又有利于鞏固和深化我國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局，在新階段的對(duì)外開(kāi)放中占據(jù)制高點(diǎn)。

　　采取“人民幣出，人民幣進(jìn)”的國(guó)際金融救援方式。

　　從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況看，一方面，人民幣還不是國(guó)際貨幣，目前推進(jìn)人民幣國(guó)際化的時(shí)機(jī)與條件還不成熟，另一方面，我們又擁有巨額的外匯儲(chǔ)備。在參與國(guó)際救援行動(dòng)中，我國(guó)可選擇的方案是“人民幣出、人民幣進(jìn)”。

　　“人民幣出、人民幣進(jìn)”的核心在于允許國(guó)外政府和國(guó)際金融組織在國(guó)內(nèi)發(fā)行有擔(dān)保的人民幣債券。國(guó)外政府以募集的人民幣債券購(gòu)買(mǎi)中國(guó)美元儲(chǔ)備，以此注入國(guó)際金融市場(chǎng)，穩(wěn)定國(guó)際金融體系。債券規(guī)模由雙邊共同討論確定(建議不超過(guò)我國(guó)外匯儲(chǔ)備的5%)，發(fā)行對(duì)象為國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者，期限可暫定為1年，利息參照1年期上海銀行間同業(yè)拆放利率。債券在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)可流通，國(guó)際債務(wù)人用美元購(gòu)買(mǎi)人民幣，還本付息。

　　這一方案將人民幣與美元，將全球金融穩(wěn)定與我國(guó)國(guó)家財(cái)富等有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，有利于規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)外政府和國(guó)際金融組織發(fā)行人民幣債券，必須承擔(dān)美元或者其他貨幣與人民幣的匯率風(fēng)險(xiǎn)；有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)，尤其是二級(jí)債券市場(chǎng)的發(fā)展，有助于分散股市風(fēng)險(xiǎn)；有利于人民幣國(guó)際地位的提高，在不需要開(kāi)放資本項(xiàng)目的條件下，就可以成為與美元相互關(guān)聯(lián)的“硬通貨”，為人民幣國(guó)際化奠定良好基礎(chǔ)；還有利于美元與人民幣匯率的相對(duì)穩(wěn)定，有效降低我國(guó)美元外匯儲(chǔ)備規(guī)模，從而緩解人民幣升值壓力。

　　明確提出自己的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利訴求。

　　國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)生，將引發(fā)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的重大改變，這種改變?cè)谠S多方面對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，都是重要的機(jī)遇。比如，為企業(yè)走出去提供了良好的機(jī)遇。過(guò)去我們到美國(guó)去收購(gòu)資產(chǎn)，既有政治風(fēng)險(xiǎn)，價(jià)格也高，那么，在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)衰退的過(guò)程中，資產(chǎn)價(jià)格可能會(huì)比較便宜，政治控制標(biāo)準(zhǔn)可能也相對(duì)放松，我國(guó)企業(yè)的海外并購(gòu)會(huì)相對(duì)容易。比如，我國(guó)95%以上的進(jìn)口礦產(chǎn)品是以貿(mào)易方式直接從國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)的，在國(guó)外投資開(kāi)發(fā)資源、有控制權(quán)的份額礦占進(jìn)口量比例不足5%，而這次國(guó)際金融危機(jī)將為我國(guó)購(gòu)并海外礦產(chǎn)資源提供機(jī)遇，形成新的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備和開(kāi)發(fā)進(jìn)口體制。

　　著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們要在參與國(guó)際金融救援中明確提出自己的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利訴求，主要有三個(gè)方面：

　　短期中，美國(guó)等接受救援的國(guó)家應(yīng)當(dāng)承諾維持并保護(hù)世界自由貿(mào)易體系。過(guò)渡時(shí)期的布什政府和即將上臺(tái)的奧巴馬政府需要承諾，不采取有違自由貿(mào)易精神的貿(mào)易保護(hù)政策，以避免對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生致命沖擊。

　　中期中，盡快啟動(dòng)新一輪WTO框架下的自由貿(mào)易協(xié)定談判。接受救援的國(guó)家，尤其是美國(guó)，必須放開(kāi)中國(guó)資本進(jìn)入債務(wù)國(guó)市場(chǎng)的限制，允許中國(guó)企業(yè)(尤其是金融機(jī)構(gòu))在債務(wù)國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；取消對(duì)中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)的政治限制條件；放開(kāi)高科技領(lǐng)域的出口限制。

　　長(zhǎng)期中，要修改國(guó)際貨幣體系，改革IMF、世界銀行、WTO等國(guó)際組織，建立新的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。核心是修改國(guó)際組織的投票權(quán)規(guī)劃，我國(guó)要有更大的發(fā)言權(quán)。□

　　(文/遲福林(中國(guó)海南改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)) 《瞭望》新聞周刊記者周正平采訪(fǎng)整理)