目前,一些專家把油價下降稱作是開征燃油稅的最佳時機。其實,油價下降只是開征燃油稅較為適當的時機,不應是開征燃油稅的主導因素。政策制定的本身不應該站在這個起點上。筆者認為,燃油稅改革是一件關乎經濟運營全局與大眾消費的大事,有關部門應當廣泛權衡各方意見,吸取國外先進經驗,根據中國國情,科學決策。
費改稅是燃油稅改革的核心,其關鍵是將相關的收費改為征稅,如果把油價下降,作為開征燃油稅的主要依據,確有有些媒體所說的“趁火打劫”之嫌。再說油價下降是暫時的,油價上漲是今后的長期趨勢。如果油價回升到140多美元的高位怎么辦?因此,燃油稅的制定要充分考慮到以后油價高企時的影響。而且,各項配套政策齊全才是燃油稅開征的最佳時機。
油價下降及成品油定價機制改革,應該與燃油稅改革分步研究制定,成熟一個實施一個。近日,人民網做了一項應該先征燃油稅還是應該先降油價的調查,70%多的網友贊同先降油價。長時間的高油價,已使許多企業不堪重負,油價回落,減輕負擔早已是眾望所歸。據了解,目前許多企業的車輛已經停止運行,航運業急需降低成本,轎車的銷售量也明顯下滑。降低油價對現階段幫助企業渡過難關、降低生產成本,拉動內需,促進消費具有積極作用。
雖然開征燃油稅是今后的必然趨勢,但燃油稅改革一定要到位。有建議認為,取消養路費、二級以下公路收費等多項費用,卻保留高速公路費、過橋費。如果廢除一些保留一些,稅費同收必然會增加企業和消費者的負擔,背離了人們期盼的費改稅之初衷。許多人擔心燃油稅開征后,“林立于全國的收費站仍然會在各條高速公路、一級公路上盤剝著來往車輛,其結果是,企業和消費者在付出燃油稅的同時,仍要忍受舊的不合理收費。”
交通運輸業是一個基本產業,直接影響企業產品的成本和運營,與大眾消費息息相關。因此,開征燃油稅后,與國際接軌的油價,可能呈上升趨勢。油價過高,會增加企業成本,特別是現階段,許多企業運行艱難。目前,公交車、農業、企業場內用車、鍋爐、礦山機械、福利單位用車、教練車等用油,都不用交養路費;長途客運、旅游車享受養路費優惠。此外,出租車行業也不太景氣。因此,燃油稅改革要充分考慮對各行業運營的影響。 (評論員周太友)
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