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        時評:個稅要調起征點更要制度改良

        2008年12月01日 14:27 來源:羊城晚報 發表評論

          個稅起征點的高低并不是問題的關鍵,問題的關鍵還在于個稅設計上的合理性。如果個稅征收的方式不變的話,就算是將個稅起征點每個月都調整一次,也是很難讓絕大部分人滿意的,出現年年都調整的情況也就不可避免了。

          各界呼吁已久的個稅起征點上調問題,已經取得實質性進展。近日,記者獲悉,財政部和國稅總局起草的有關上調個人所得稅免征額(即通常所說的個稅起征點)的方案已經上報國務院。個稅調整有可能超越常規程序在年內就出臺,方案并不像外界討論的那樣,扣除標準應該不會超過3000元。(11月30日《重慶商報》)

          個稅起征點又有可能提高了,估計關心的人已經有限了。有報道說,個稅起征點提至2000元后,就已經有約七成工薪族不用繳納個稅了。雖然有關系的人還是希望個稅起征點能提高,但這個個稅起征點到底應該怎么調整?

          2006年1月1日起,個稅起征點調高至1600元。自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。現在又傳出了要調高的消息。這個稅起征點的調高咋就不能有點前瞻性呢?調整至少也該與經濟周期相適應吧?

          其實,如果目前的2000元的起征點合理的話,目前的個稅起征點基本上是沒有調高的必要性的,因為從今年3月份到現在,相當一部分人的實際收入未必就增加了多少不算,受國際金融危機的影響,在未來幾個月的時間內,人們的實際收入只能是下降而不大可能是提高的,而如果將個稅起征點調高到3000元的話,會不會出現九成以上的工薪族不再需要納稅的情況呢?當然了,想通過減稅來讓一些人有更多的錢用于消費那是另外的問題了。但話說回來了,難道那一成不到的工薪族就都應該納稅不成?因為他們的情況也是明顯的不同呀。比方,一個人月收入只有2000元,但卻是自己掙錢自己花,而另一個人月收入5000元,但卻是一家三口的唯一收入來源,那么,以上這二位,到底誰更應該納稅呢?可那個自己掙錢自己花的人將來成家時卻需要更多的錢。而這也就是近年來咱們的個稅起征點不斷調高的真正原因所在———因為我們的個稅在設計方面根本就缺少合理性,這就導致于對個稅起征點的爭議越來越大,年年有人提應該提高個稅起征點的要求。

          實際上,個人所得稅體制改革,不應僅僅關注起征點。在起征點之外,尚需有一系列制度變革:譬如個稅由單位代扣代繳的征管方式,最容易管住的是普通工薪階層,而對高收入者卻很難有效監管;個稅采取分類征收的辦法,也決定著是否繳稅的主要因素是在何處工作,而不是掙錢多少;個稅免征額是保證公民個人生活和發展基本需要的部分,所以應該劃定類似于基本教育支出等免稅支出,起征點也應與CPI相掛鉤;由于我國各地經濟發展不平衡,全國性的統一個稅起征點具有了不公平性;納稅記錄能否與公民享受社會保障或者信用體系更緊密結合;收入不透明的高收入階層在現有納稅制度下能否足額納稅……

          因此,個稅起征點的高低并不是問題的關鍵,問題的關鍵還在于個稅設計上的合理性。如果個稅征收的方式不變的話,就算是將個稅起征點每個月都調整一次,也是很難讓絕大部分人滿意的,出現年年都調整的情況也就不可避免了。(劉 宇)

        編輯:位宇祥】
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