——訪中國人民大學(xué)勞動關(guān)系研究所所長常凱教授

　　受國際金融危機(jī)影響，出口企業(yè)訂單減少、利潤下滑，部分企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)，一些農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)。

　　隨著國際金融危機(jī)的蔓延，農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象會繼續(xù)擴(kuò)大嗎？當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)該如何對待返鄉(xiāng)農(nóng)民工？本報記者專訪了中國人民大學(xué)勞動關(guān)系研究所所長常凱教授。

　　返鄉(xiāng)農(nóng)民工，是當(dāng)?shù)匕l(fā)展的財富

　　記者：有人認(rèn)為，國際金融危機(jī)對中西部地區(qū)的影響，已經(jīng)開始通過勞動力轉(zhuǎn)移體現(xiàn)出來了。但是，與此同時，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也正在進(jìn)行著，并在勞務(wù)輸出地、輸入地催生了農(nóng)民工雙向流動。因此，國際金融危機(jī)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)疊加，勞動力流動比往常頻繁。您是否贊同？

　　常凱：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有兩種導(dǎo)向，一種是政策性導(dǎo)向，比如，廣東實(shí)行“騰籠換鳥”戰(zhàn)略。一種是市場性導(dǎo)向，這次勞動力流動現(xiàn)象，突出表現(xiàn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)，確實(shí)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素，但不是最主要因素。我認(rèn)為還是受國際金融危機(jī)等經(jīng)濟(jì)形勢的影響更大一些。

　　記者：有人認(rèn)為這種轉(zhuǎn)移給當(dāng)?shù)貛�來有利影響，有人認(rèn)為給當(dāng)?shù)貛�來就業(yè)、治安壓力。您是如何判斷的？

　　常凱：大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)卣�府肯定存在就業(yè)、治安、社會保障等壓力。但是我們應(yīng)將目光更多投向返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶來的積極影響。這些農(nóng)民工出去以后，受到這么多年市場的訓(xùn)練、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的訓(xùn)練，肯定在創(chuàng)業(yè)方面更有積極性、在就業(yè)方面更有競爭力，對當(dāng)?shù)匕l(fā)展來說，是一批人才。

　　扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，需更加務(wù)實(shí)

　　記者：有人認(rèn)為，許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)屬于正常的季節(jié)性返鄉(xiāng)。您對這一波農(nóng)民工返鄉(xiāng)形勢，有什么判斷？

　　常凱：農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因需要具體分析，比如外向型經(jīng)濟(jì)、外資企業(yè)比較集中的廣東等地受到國際金融危機(jī)影響就比較大，而內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)比較集中的浙江等地影響就相對小些。

　　返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，相當(dāng)部分年輕的農(nóng)民工已習(xí)慣城市生活，肯定還是想回到城市，或在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，或是向其他地方轉(zhuǎn)移。還有部分農(nóng)民工得回去務(wù)農(nóng)，市場不可能解決全部問題。

　　記者：對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)該對其采取什么樣的態(tài)度和措施？

　　常凱：政府一方面要有“過冬”的準(zhǔn)備，另一方面，政府還有時間，政策調(diào)整應(yīng)該更加務(wù)實(shí)點(diǎn)。

　　首先，對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)要有組織化、秩序化，盡量幫助農(nóng)民工培訓(xùn)，創(chuàng)造就業(yè)崗位。但創(chuàng)造就業(yè)崗位不光是培訓(xùn)就能解決的，還需要擴(kuò)大就業(yè)接納能力，這包括引進(jìn)資金、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、組織公共工程等；其次，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工靈活就業(yè)。要鼓勵和支持有資金積累、技術(shù)積累的農(nóng)民工以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。但能夠創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工畢竟是少數(shù)，所以，更多的應(yīng)該是鼓勵和支持農(nóng)民工自謀職業(yè)，包括個體生產(chǎn)、個體經(jīng)營等自雇形式的靈活就業(yè)；再次，需要加快農(nóng)民工社會保障問題的改革和完善。在目前暫時還無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工社保全國統(tǒng)籌的情況下，是否可以考慮在勞動力輸出和輸入大省之間首先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌。而且也需要加快完備農(nóng)村人口的社會保障。

　　同時，農(nóng)民工也要有務(wù)實(shí)的態(tài)度，實(shí)在找不到工作時，也可以在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，現(xiàn)在農(nóng)村政策放寬了，農(nóng)業(yè)并不是沒有作為。 (記者 姜赟)