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        時評:公共財政不是公務員的“私房錢”

        2008年12月03日 14:41 來源:羊城晚報 發表評論

          近日一些地方公務員紛紛加薪,河南全省公務員平均每月津貼補貼增加300元,河北唐山公務員津貼補貼人均提高600元/月。而更大范圍的第二輪調薪可能在明年漸次展開。(12月1日《華西都市報》)

          要說,“漲工資”當然并無不可,只要能夠合法盈利,利潤拿來漲工資別人當然管不著。不過,當各地公務員紛紛開始加薪,甚至明年還要在更大范圍進行第二輪加薪時,卻并不那么無可置疑———

          首先,公務機關并不產生任何利潤,某種程度上,公務機關可以說純粹是一個消費者,既然如此,公務機關漲工資當然就不能像企業那樣可以“拿利潤”說事。

          其次,公務員的工資說白了是納稅人支付的,公務員的每一分工資都來自公共財政,工資不能說漲就漲,而必須遵循必要的公共財政管理程序。某種程度上,公務員漲薪首先得過納稅人這一關,并經過納稅人的點頭才是。具體到我國的公共財政管理制度,人大顯然是納稅人及公眾的代言人,既然如此,公務員漲工資當然應該由人大開會投票之后再作定奪才是。當公務員紛紛漲薪成為自說自話時,不僅涉嫌公務濫權,更是對納稅人權益的侵犯。

          此外,《公務員法》第七十五條明確規定:公務員的工資水平應與國民經濟發展相協調與社會進步相適應。雖然此次加薪是“陽光工資”改革三年計劃實施的第二個年頭,然而,當金融海嘯襲來、經濟放緩或衰退時,政府部門首當其沖地開源節流,使得公共資源利益最大化,是最基本的制度理性。新加坡和香港就相繼實行公務員減薪和暫停加薪,以體現與公眾共度時艱的決心。相形之下,國內本已處財富分配中高端、為納稅人供養的公務員群體,更應具備與納稅人共度時艱的公共意識,為何卻任由納稅人獨自面對時艱,自己逆市漲薪?

          至于說到拉動內需,潛力也是極為有限的。公務員考試為何熱得發燙,錄取比例已達57:1?就因其待遇好、穩定性高、抗經濟危機能力超強。公務員消費能力和消費欲望從來就不需要刺激,況且還是此輪經濟風波中受沖擊力度最小的群體。更重要的是,相比中小企業員工、外出務工者和廣大的農村消費群體,公務員基數很小。給前者雪中送炭,還是給后者錦上添花,哪個對刺激消費意義更大,是個不需要回答的問題。

          溫總理近日在安徽阜陽看望艾滋病孤兒時說:“越是困難的時候,越要把百姓放在心上。”面對公務員漲工資將進一步拉大與低收入群體的收入差距,這句話,應該是對“公務員逆市加薪”的最好批駁。(吳 江)

        編輯:位宇祥】
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