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        時評:個稅改革不能老想撥著算盤“劫貧”

        2008年12月04日 14:35 來源:羊城晚報 發表評論

          作為國家的稅務官員,如果懂得的稅務常識只有“財政收入”這么一條,只會撥著算盤珠收錢,而不懂得征收稅賦的作用關乎“政府和人民的關系”,不懂得怎樣通過稅收手段“促進社會和諧和安寧”,那就不僅是“只知其一,不知其二”,更是鼠目寸光

          針對學者茅于軾關于個稅上調“擠牙膏”的評論,和個稅起征點“調至8000元只低不高”的觀點,日前有國稅局官員“明確表示”,大幅提高起征點的設想“不現實”,“只能漸進”, 理由是“國家財政承受不了”。

          令人詫異的是,說這話的稅務官員,居然連一點關于稅務原理的基本常識也不懂。

          稅收是干什么的?其作用和意義何在?馬克思說過:“賦稅是社會再分配當中的一個手段,是進行經濟導向的有力杠桿,賦稅是衡量一個國家政府和人民關系的重要標志。公平合理的賦稅,能促進社會和諧和安寧!

          也就是說,除了籌集國家財政收入這個功能,稅收還有一個極其重要的作用,就是積極參與國民收入的分配和再分配。而在當前,面臨貧富加劇繼續拉大的現狀,要建設和諧社會,個稅的收入調節功能之重要,就更加不言而喻。

          改革開放近30年,我國的社會總財富在大量增加,人民的生活水平也得到不同程度的提高,然而,貧富分化呈擴大態勢也已成為不爭的事實。根據世界銀行的報告,中國的貧富差距已經超過許多西方發達國家和大多數發展中國家,今年基尼系數更是創下歷史新高。在這樣的情況下,發揮稅收調節分配的功能,便顯得愈發重要和迫切。

          作為國家的稅務官員,如果懂得的稅務常識只有“財政收入”這么一條,只會撥著算盤珠收錢,而不懂得征收稅賦的作用關乎“政府和人民的關系”,不懂得怎樣通過稅收手段“促進社會和諧和安寧”,那就不僅是“只知其一,不知其二”,更是鼠目寸光。

          具體到我國的個人所得稅,1980年開始征收時的800元的起征點,是當時月平均工資的20倍(當時普通工薪層的月收入只有幾十元),800元是毫無疑義的高收入。以800元為起征點,目標很明確是指向高收入者。也就是要通過“二次分配”來“劫富濟貧”,以保障社會公平促進社會進步和發展?梢娫谡魇諅稅的指導思想上,原來的出發點,首先是為了調節收入特別是高收入,其次才是為了組織財政收入。

          然而,將近三十年過后,人們的收入增長了幾十倍,物價水平和社會消費水平也提高了十幾倍乃至幾十倍。如今卻硬要刻舟求劍,要把原來800元的那個“起征點”作為基準,來“擠牙膏”式地“調整”,把兩三千元的社會平均收入水平作為納稅基準,其結果是“水到渠成”地把個稅設計時“劫富”的初衷,竟然變成了“劫貧”!在這種個稅政策和環境下,對比工薪階層扛起個稅總額至少六成份額的現實,富人對個稅的貢獻一直被人懷疑,因為對于富人來說,偷稅漏稅乃至合理避稅,是太容易的事,他們的消費完全可以計入企業成本。而工薪階層收入最透明,在個稅政策面前無所遁形,稅當然比富人更容易收。從這層意義上說,龐大的工薪階層無疑是最大的被“劫”對象,這對縮小社會的貧富差距,對當前擴大內需都是有害而無利的。

          可以斷定,以“財政承受不了”為由搬出“漸進論”的官員,要么是根本不懂征個稅的意義和目的,要么就是揣著明白裝糊涂。(李 卉)

        編輯:位宇祥】
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