取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)雖然必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況相適應(yīng)，雖然是"逐步有序地加以推進(jìn)"，但也應(yīng)該通過相對(duì)精確的計(jì)算，盡可能明確取消此項(xiàng)收費(fèi)的期限。

　　國家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，就《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》公開征求意見。公告指出，有關(guān)部門擬定《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》，并按照國務(wù)院要求，向社會(huì)公開征求意見。公告指出，取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)6項(xiàng)收費(fèi)，并逐步有序取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。

　　成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案一旦獲得通過，就將成為國家政策，既然如此，就應(yīng)盡量少用界定不清的用語，因此，所謂“逐步有序取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)”等提法，在《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》中能不能更明確一點(diǎn)。

　　法律法規(guī)盡量不使用界定不清的語言，很大程度上是為了能讓公眾產(chǎn)生合理預(yù)期。就拿燃油稅改革方案來說，只有相關(guān)規(guī)定是明確的，民眾才能據(jù)此作出是否買車等安排，否則難免讓人無所適從。

　　“逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)”等說法，也容易為部門之間發(fā)生利益爭(zhēng)執(zhí)預(yù)留空間。正如有評(píng)論早就指出的，燃油稅此前之所以遲遲不見開征，很大程度上是由于受到部門利益之爭(zhēng)的羈絆，如果對(duì)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的期限不予明確，有關(guān)部門的利益爭(zhēng)執(zhí)就有可能持續(xù)下去，從而導(dǎo)致所謂“逐步有序取消”二級(jí)公路收費(fèi)變得遙遙無期。

　　更重要的是，何時(shí)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，與公眾利益密切相關(guān)。政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)如果遲遲不予取消，公眾就要承擔(dān)更高的用車成本，政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)取消的時(shí)日越晚，民眾付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)就越大。即便如四部委有關(guān)官員所表示的，這項(xiàng)改革必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況相適應(yīng)，但“逐步有序地加以推進(jìn)”，也應(yīng)該通過相對(duì)精確的計(jì)算，盡可能明確取消此項(xiàng)收費(fèi)的期限。

　　在考量如何取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)事項(xiàng)上，應(yīng)當(dāng)接受此前燃油稅遲遲不能開征的教訓(xùn)。自公路法明確規(guī)定國家通過征稅方式籌集公路養(yǎng)路費(fèi)至今，社會(huì)各界多次提出盡快依法開征燃油稅的要求，但有關(guān)方面總是以“擇期”開征燃油稅的說法予以回應(yīng)，正因?yàn)椤皳衿陂_征燃油稅”是一種相當(dāng)模糊的說法，從而導(dǎo)致燃油稅至今才得以開征。要想避免重蹈“擇期開征燃油稅”的覆轍，就必須通過明確規(guī)定取消二級(jí)公路收費(fèi)時(shí)限的方式，給公眾利益以更切實(shí)的保障。 (作者：魏文彪)