4萬億經(jīng)濟(jì)刺激政策出臺(tái)后,多位分析人士預(yù)測(cè),明年中國(guó)財(cái)政赤字預(yù)算或擴(kuò)至3200億元。(《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》12月10日)
按照國(guó)際慣例,3%是財(cái)政赤字率的警戒線。2007年中國(guó)的GDP為24.6萬億元,如果按照9.5%的增長(zhǎng)率計(jì)算,今年的GDP總額為26.93萬億元;如果明年安排3200億元財(cái)政赤字預(yù)算,則意味著財(cái)政赤字率上升到接近1.2%,離警戒線赤字率相差1.8個(gè)百分點(diǎn)。因此,多數(shù)專家認(rèn)為,3200億元財(cái)政赤字“并不是壞事”。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講,在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期,從財(cái)政投資角度拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)比較有效、比較快的措施,就是利用財(cái)政赤字政策擴(kuò)大投資。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯創(chuàng)立的赤字財(cái)政政策,在上世紀(jì)30年代,被美國(guó)總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福在挽救美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的新政中使用得淋漓盡致,最終取得了十分好的效果。在中國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)加大情況下,在財(cái)政收入減速、拉動(dòng)內(nèi)需需要加大投資的此消彼長(zhǎng)態(tài)勢(shì)中,通過增發(fā)債券刺激投資、增加財(cái)政赤字,成為現(xiàn)實(shí)選擇。
為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的不利影響,國(guó)家確定了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施,并確定將在兩年內(nèi)擴(kuò)大投資4萬億元。對(duì)此,財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍曾表示,積極的財(cái)政政策將影響2009年乃至2010年的預(yù)算,部分投資資金將通過擴(kuò)大赤字來實(shí)現(xiàn)。無論從財(cái)政赤字國(guó)際警戒線來分析,還是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來判斷,擴(kuò)大財(cái)政赤字沒有風(fēng)險(xiǎn)而且完全必要,沒有什么可怕的。
然而,把中國(guó)財(cái)政赤字由2007年占GDP比重為0.8%擴(kuò)大到2009年的1.2%,從絕對(duì)數(shù)上看從2000億元擴(kuò)大到3200億元,增長(zhǎng)60%,增速不算慢,格外需要注意的是防止增大通脹壓力。一般來說,彌補(bǔ)財(cái)政赤字的途徑有:動(dòng)用歷年財(cái)政結(jié)余、增加稅收、增加貨幣發(fā)行和發(fā)行公債(國(guó)債)。但是,一般情況下既然發(fā)生財(cái)政赤字,歷年結(jié)余就很少,增加稅收局限性很大,慣用的措施是增加貨幣和發(fā)行國(guó)債。而增加貨幣發(fā)行必將直接導(dǎo)致通脹,因此,通過發(fā)行國(guó)債來彌補(bǔ)財(cái)政赤字,是世界各國(guó)通行的最佳作法。這是因?yàn)閺膫鶆?wù)人的角度來看,國(guó)債具有自愿性、有償性和靈活性的特點(diǎn);從債權(quán)人的角度來看,國(guó)債具有安全性、收益性和流動(dòng)性的特點(diǎn)。因此,從某種程度上來說,發(fā)行國(guó)債無論是對(duì)政府還是對(duì)認(rèn)購者都有好處,通過發(fā)行國(guó)債來彌補(bǔ)財(cái)政赤字,也最易于為社會(huì)公眾所接受。顯然,中國(guó)明年3200億元赤字都是要發(fā)行國(guó)債,增加投資的。
但是,國(guó)債發(fā)行會(huì)對(duì)私人部門投資產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”;當(dāng)中央銀行和商業(yè)銀行持有公債時(shí),通過貨幣乘數(shù)會(huì)產(chǎn)生通貨膨脹效應(yīng)。中國(guó)發(fā)行國(guó)債,投資者包括商業(yè)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和私人投資者。同時(shí),必須認(rèn)識(shí)到,中國(guó)巨大并且還在增加的外匯儲(chǔ)備,對(duì)基礎(chǔ)貨幣發(fā)行構(gòu)成不小壓力。明年的財(cái)政赤字比2005年還多200億元人民幣,而2005年中國(guó)外匯儲(chǔ)備只有8000億元美元,現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了2萬億美元。
因此,在看到3200億元財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的積極作用的同時(shí),必須高度重視赤字的上漲速度,以及巨大的外匯儲(chǔ)備增大通脹壓力的可能性。(余豐慧)
請(qǐng) 您 評(píng) 論 查看評(píng)論 進(jìn)入社區(qū)
本評(píng)論觀點(diǎn)只代表網(wǎng)友個(gè)人觀點(diǎn),不代表中國(guó)新聞網(wǎng)立場(chǎng)。
|
圖片報(bào)道 | 更多>> |
|
- [個(gè)唱]范范個(gè)唱 張韶涵助陣破不和傳言
- [情感]男子街頭菜刀劫持女友
- [電影]《非誠(chéng)勿擾》片花
- [國(guó)際]烏克蘭議員在國(guó)會(huì)比試拳腳
- [娛樂]庾澄慶說沒與伊能靜離婚
- [星光]小S臺(tái)北性感代言
- [八卦]江語晨與周杰倫緋聞成焦點(diǎn)
- [科教]南極科考雪龍船遭遇強(qiáng)氣旋