在《煙草稅和其在中國的潛在影響》研究結果發布會上,眾多專家建議我國大幅提高煙草從量消費稅,從目前的0.06元/包,提高到1元/包。專家進一步表示:每包卷煙煙草稅增加到1元,吸煙者人數將減少1370萬,可挽救340萬人的生命,政府的稅收則將增加649億元。
吸煙有害健康,這是共識,實施價格和稅收措施減少煙草消費,也是中國作為《煙草控制框架公約》締約方的責任。但大幅提高的煙草稅必然會轉嫁到消費者頭上,香煙漲了價無非帶來兩種結果:部分煙民就此戒煙或減少吸煙量,另外一部分煙民則會選擇檔次更低的香煙。控煙是一個逐漸推進的過程,畢竟抽煙是3.5億中國人的習慣,不能動不動就搞休克療法,要找準時機推行控煙才行。
現在顯然不是大幅提高煙草稅的好時機。如果我們承認抽煙是一個很難改變的習慣,那么,大幅提高煙草稅就必然會增加煙民們(尤其是低收入煙民)的生活負擔。尤其是在全球金融危機的影響下,減薪、失業正成為很多中國人不得不面對現實困境,這個時候大幅提高香煙售價,必然會令處于困境中的他們承擔更重的生活成本。以一個煙民一個月抽10包煙計算,他每月就得多支出10塊錢。也許你會說,既然如此,不吸就是。可戒煙如果這么簡單,煙民也早就消失了。
除了在經濟下行的背景下增加煙民生活負擔之外,當前我國的控煙氛圍顯然也不是大幅提高煙草稅的好時機。雖然“公眾場所禁煙”等舉措近年來在我國不斷推進,但不容否認的是,目前我國的控煙氛圍與一些發達國家相比還有不小的差距。最簡單的例子是,很多國家都規定“吸煙會致癌”等警示語必須占據煙盒的1/3以上面積,但在我國,這些警示語都還只是煙盒側面極不顯眼的一句話而已。此外,在國外被嚴禁的煙草廣告,在我國的一些媒體上卻經常以各種面目巧妙出現,抽煙的鏡頭在影視作品中也比比皆是。
通過提高吸煙成本來控煙,應是各種軟性控煙舉措都已經到位的情況下才能使用的硬性手段。在軟性控煙舉措并未做到位的背景下大幅提高煙草稅,除了大大增加煙民們的生活成本之外,其控煙成效令人懷疑,還是緩行為妙。(趙勇)
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