經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、發(fā)展引擎的轉(zhuǎn)向，全球再平衡格局的形成，恰恰通過(guò)金融危機(jī)賜給中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略重大調(diào)整的重要機(jī)遇期：將資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為制度、資源和投資優(yōu)勢(shì)，完成由被選擇者向選擇者的轉(zhuǎn)型，由“世界工廠”轉(zhuǎn)為“世界資本策源地”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的全面跨越。

　　年終歲尾之際，筆者歸納了2008年的六個(gè)不平凡：從經(jīng)濟(jì)周期看，這是熱冷周期性交匯的一年；從發(fā)展增長(zhǎng)看，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀在轉(zhuǎn)變的一年；從宏觀調(diào)控看，這是本輪高速增長(zhǎng)五年來(lái)“最困難的一年”，可以說(shuō)是調(diào)控力度最大、應(yīng)對(duì)措施最頻繁的一年，因此也被有些學(xué)者成為“政策年”；從外部沖擊看，遭遇百年不遇的金融危機(jī)，無(wú)論是從全球流動(dòng)性過(guò)剩到流動(dòng)性通縮，還是能源價(jià)格暴漲暴跌，或是全球主要經(jīng)濟(jì)體步入衰退邊緣，國(guó)際形勢(shì)從上半年到下半年經(jīng)歷了冰火兩重天的走勢(shì)，是全球經(jīng)濟(jì)最為跌宕起伏的一年；從自然環(huán)境看，又是我國(guó)遭遇自然災(zāi)害較多的一年；從中國(guó)改革開(kāi)放30年歷史看，又處在繼往開(kāi)來(lái)的一個(gè)新的歷史節(jié)點(diǎn)上，面臨著國(guó)家盈利模式的重大轉(zhuǎn)型。

　　可以說(shuō)，2008年是真正考驗(yàn)大智慧的挑戰(zhàn)年，中國(guó)能否經(jīng)受得住這次考驗(yàn)，將決定著未來(lái)發(fā)展的可持續(xù)性，也決定著中國(guó)強(qiáng)國(guó)崛起的新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　六個(gè)不平凡，除了天災(zāi)是不可抗力因素之外，其他幾個(gè)，都可以視為中國(guó)改革開(kāi)放30年波瀾壯闊發(fā)展歷程的一個(gè)縮影。30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能長(zhǎng)期持續(xù)高增長(zhǎng)，主要得益于“要素紅利、改革紅利和全球化紅利”。而在今天，三大紅利所提供的長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力都在衰減，主要依靠低成本刺激的出口超高速增長(zhǎng)逐漸回歸常態(tài)增長(zhǎng)，以大量增加資源、資金投入維持的粗放型增長(zhǎng)模式已走到盡頭。而全球性金融危機(jī)使得中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的周期性調(diào)整提前到來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)格局之變逼迫我們重新審視和調(diào)整未來(lái)的增長(zhǎng)之路，尋找到啟動(dòng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展引擎。

　　不過(guò)，就轉(zhuǎn)機(jī)的角度而言，筆者以為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、發(fā)展引擎的轉(zhuǎn)向，還有全球再平衡格局的形成，恰恰通過(guò)金融危機(jī)賜給中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的由外向內(nèi)三個(gè)重大調(diào)整和轉(zhuǎn)變的重要機(jī)遇期：一是外延型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向內(nèi)涵型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。每一次中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難和阻礙，都是加速改革、培育基礎(chǔ)、醞釀動(dòng)力、提升能力、養(yǎng)精蓄銳的蟄伏期。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加速人力資本形成、技術(shù)進(jìn)步以及制度化改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的溢出作用，由粗放型增長(zhǎng)向內(nèi)涵型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換。

　　二是由外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，而這也是實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的再平衡的一次千載難逢的機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)今天的失衡格局，美國(guó)單邊消費(fèi)及不斷膨脹的雙赤字乃是根源所在。而中國(guó)在全球范圍內(nèi)替代美國(guó)消費(fèi)的過(guò)程，實(shí)際上就是世界經(jīng)濟(jì)再平衡的過(guò)程。2007年我國(guó)凈出口率高達(dá)8.9%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有2.4個(gè)百分點(diǎn)靠外需拉動(dòng)。2008年前三季度我國(guó)GDP增速下滑2.3%，其中1.2個(gè)百分點(diǎn)是由于凈出口貢獻(xiàn)率下降引起的。因此動(dòng)力引擎由外向內(nèi)的轉(zhuǎn)換將大大增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。

　　應(yīng)該說(shuō)，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)客觀上為我們擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快改革，提供了比較強(qiáng)有力的倒逼機(jī)制。筆者認(rèn)為，如果說(shuō)今年出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策在做加法的話，那么我認(rèn)為明年宏觀調(diào)控的思路可能是做減法，比如結(jié)構(gòu)性減稅，減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，著力改善投資結(jié)構(gòu),降低民間資本投資準(zhǔn)入門檻等等。中國(guó)目前正處于工業(yè)化中期,高投資率有其合理性，但投資結(jié)構(gòu)欠合理，投資效率較差。從政府為提振經(jīng)濟(jì)而啟動(dòng)的內(nèi)需開(kāi)支來(lái)看，以政府為主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)投資比重過(guò)大，盡管這可以集中財(cái)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但難以提供持續(xù)的就業(yè)空間。另一方面,龐大的民間資本卻因?yàn)槭袌?chǎng)準(zhǔn)入限制難覓合適的投資領(lǐng)域。因此,政府應(yīng)該擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)性投資領(lǐng)域,讓民間資本參與投資，降低壟斷行業(yè)的進(jìn)入門檻，對(duì)存量進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

　　事實(shí)上，大國(guó)經(jīng)濟(jì)要有大國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)和內(nèi)需市場(chǎng)，要有與之相匹配的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和金融結(jié)構(gòu)，因此，進(jìn)一步改善社會(huì)保障和收入分配體系這樣的社會(huì)安全網(wǎng)，以改變最終消費(fèi)比重不斷下降的趨勢(shì)，調(diào)整消費(fèi)和儲(chǔ)蓄之間的結(jié)構(gòu)，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向內(nèi)需轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。英國(guó)在20世紀(jì)40年代建成，日本在20世紀(jì)60年代，韓國(guó)則在20世紀(jì)80年代前后都相繼建立起這套體系�，F(xiàn)在的中國(guó)，也許正是建立全覆蓋的、發(fā)展型的福利體系的良好機(jī)會(huì)。

　　三是由主要依賴國(guó)際資本向培育壯大本土資本轉(zhuǎn)變。國(guó)際資本集聚能力的形成和大量國(guó)際資本在中國(guó)的使用，是中國(guó)加速工業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程，迅速融入全球經(jīng)濟(jì)的重要原因。30 年前開(kāi)始的對(duì)外開(kāi)放時(shí)，中國(guó)缺乏資本、先進(jìn)技術(shù)和融入全球經(jīng)濟(jì)的能力的階段性特征，決定了中國(guó)會(huì)走上以本國(guó)低級(jí)要素吸引外國(guó)高級(jí)資本要素的道路，然而這也決定了在國(guó)際資本流動(dòng)的利益分配上，高端資本發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)資本輸出、通過(guò)直接投資和間接投資獲得大部分利益。一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根到底取決于本國(guó)的資本的積累能力和資源使用效率,依靠外來(lái)資本集聚來(lái)支撐工業(yè)化進(jìn)程的格局是不能持久的。今天中國(guó)在全球金融中的權(quán)重越來(lái)越大，擁有60萬(wàn)億元人民幣的銀行資產(chǎn)、1.9萬(wàn)億的外匯儲(chǔ)備的龐大資本規(guī)模，然而當(dāng)前中國(guó)資本“量大質(zhì)低”已經(jīng)成為我國(guó)改革開(kāi)放格局中的重大掣肘，如何尋求中國(guó)資本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資本戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)型將對(duì)未來(lái)中國(guó)大國(guó)真正崛起具有重要戰(zhàn)略意義。

　　當(dāng)前國(guó)際金融市場(chǎng)的周期調(diào)整，意味著通過(guò)兼并收購(gòu)等渠道實(shí)施全球布局，獲得了極佳的時(shí)機(jī)。中國(guó)的資本輸出不僅僅是緩解過(guò)剩外匯儲(chǔ)備，置換貿(mào)易順差的簡(jiǎn)單手段，更應(yīng)成為我國(guó)金融改革發(fā)展戰(zhàn)略的核心。要充分利用目前豐富的外匯儲(chǔ)備，由債權(quán)投資為主轉(zhuǎn)向股權(quán)投資為主，一方面要通過(guò)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的進(jìn)一步融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)和結(jié)構(gòu)升級(jí)。中國(guó)還沒(méi)有經(jīng)歷全面的產(chǎn)業(yè)并購(gòu)，例如鋼鐵行業(yè)的集中度遠(yuǎn)低于國(guó)際水平，前四大鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量?jī)H占市場(chǎng)的30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般為50%-60%。因此，國(guó)內(nèi)的資源密集型大企業(yè)存在進(jìn)一步整合的空間。對(duì)外并購(gòu)將重構(gòu)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)效益，也能減緩?fù)獠啃枨笪�縮給中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的壓力；另一方面，積極穩(wěn)妥地抓住近期國(guó)際資源價(jià)格下滑的有利時(shí)機(jī)，還能為中國(guó)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程積累廉價(jià)資源的儲(chǔ)備。通過(guò)資本的全球戰(zhàn)略布局，將中國(guó)的資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為制度、資源和投資的優(yōu)勢(shì)，完成由被選擇者向選擇者的轉(zhuǎn)型，即由“世界工廠”轉(zhuǎn)為“世界資本策源地”，提高全球配置資源能力，尋求利益的重新分配，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的全面跨越。

　　當(dāng)然，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落是一個(gè)必須經(jīng)歷的陣痛過(guò)程，也是走向成熟的代價(jià)。展望2009，如果能夠順利完成上述三大轉(zhuǎn)變，那可以預(yù)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)過(guò)危機(jī)的洗禮將得到不斷優(yōu)化，并由此濟(jì)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段。(張茉楠 作者單位：國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部)