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        評(píng)論:如何擺正政績(jī)觀(guān) 關(guān)鍵不在GDP

        2008年12月30日 15:51 來(lái)源:城市晚報(bào) 發(fā)表評(píng)論

          全國(guó)人大常委會(huì)委員吳曉靈認(rèn)為,由于統(tǒng)計(jì)科學(xué)性和地方領(lǐng)導(dǎo)干部扭曲的政績(jī)觀(guān),應(yīng)該取消地方政府GDP的統(tǒng)計(jì)。(12月29日《新京報(bào)》)

          吳曉靈委員有兩個(gè)理由:從統(tǒng)計(jì)科學(xué)性分析,國(guó)家能夠出GDP的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是因?yàn)橛袊?guó)界,把進(jìn)口和出口相抵之后的凈額計(jì)入GDP,但是國(guó)內(nèi)地區(qū)之間沒(méi)有海關(guān),貨物的進(jìn)出會(huì)產(chǎn)生重復(fù)統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題,造成地方GDP不準(zhǔn)確,對(duì)數(shù)據(jù)造假留下隱患;此外,地方GDP成了地方政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容,為造假提供了動(dòng)力。所以應(yīng)該把GDP指標(biāo)從地方指標(biāo)中取消,地方只管衛(wèi)生、教育、就業(yè)、環(huán)保這些硬性指標(biāo),只有讓地方政府對(duì)環(huán)境和公共服務(wù)負(fù)責(zé),才能夠徹底糾正現(xiàn)存的不科學(xué)的發(fā)展觀(guān)。

          坊間廣為流傳著這樣的對(duì)聯(lián):“上級(jí)壓下級(jí),層層加碼,馬到成功”,“下級(jí)騙上級(jí),層層摻水,水到渠成”,橫批“官出數(shù)字,數(shù)字出官”。地方GDP統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一、不規(guī)范、不科學(xué)的情況確實(shí)存在,甚至數(shù)字造假的情況也存在,“唯GDP論”的政績(jī)觀(guān)及其不良影響也是一個(gè)客觀(guān)現(xiàn)實(shí)。所以說(shuō),吳曉靈委員所說(shuō)的情況和她指出的地方政府的責(zé)任重點(diǎn),都沒(méi)有問(wèn)題,但是要解決問(wèn)題、要達(dá)到目的,取消地方政府的GDP統(tǒng)計(jì)是不是釜底抽薪之舉呢?恐怕不然。

          最根本的道理在于,“唯GDP論”或者說(shuō)“GDP崇拜”和“GDP統(tǒng)計(jì)”是兩回事。GDP是一個(gè)衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo),如果地方政府對(duì)于GDP心中無(wú)數(shù),就可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盲目。拿教育來(lái)做例子,很多學(xué)校為了推進(jìn)素質(zhì)教育,減輕應(yīng)試教育“唯分?jǐn)?shù)論”的影響,采取了取消排名、不公布分?jǐn)?shù)的措施,但決不是考試不計(jì)算和統(tǒng)計(jì)分?jǐn)?shù)。否則學(xué)生的學(xué)習(xí)就缺少了一個(gè)最基本的指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也一樣,我們要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān),需要抵制和反對(duì)的是“唯GDP論”“GDP崇拜”,而不是“GDP統(tǒng)計(jì)”,而不是不允許地方GDP作為一項(xiàng)指標(biāo)存在。

          另一個(gè)方面,統(tǒng)計(jì)數(shù)字不科學(xué)或數(shù)字注水、數(shù)字造假,不是“唯GDP論”或“GDP崇拜”帶來(lái)的。正常說(shuō)來(lái),“唯GDP論”只會(huì)直接帶來(lái)片面注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而不會(huì)必然帶來(lái)數(shù)字注水。如果說(shuō)衛(wèi)生、教育、就業(yè)、環(huán)保都是“硬性指標(biāo)”,那么哪個(gè)指標(biāo)硬得過(guò)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?如果經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以注水,其他指標(biāo)要注水只會(huì)更容易。而任何指標(biāo)都需要統(tǒng)計(jì)數(shù)字,任何指標(biāo)變成數(shù)字,都有注水的可能。如果“地方GDP成了地方政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容”,就會(huì)“為造假提供了動(dòng)力”,那么按照這個(gè)道理,任何指標(biāo)成了地方政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容”,都會(huì)“為造假提供動(dòng)力”。所以只有公開(kāi)才能保證公正,數(shù)字統(tǒng)計(jì)也是一個(gè)道理。造假或不造假的真正動(dòng)力在哪里?在于政績(jī)?nèi)绾卧u(píng)價(jià)。政績(jī)觀(guān)扭曲與不扭曲的關(guān)鍵是什么?在于政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)從何而來(lái)。是僅僅從上面來(lái),還是從下面來(lái)。只有民意出官,才會(huì)官出民意。民意成為硬指標(biāo),擺弄數(shù)字的積極性自然消解。(麥小邁)

        編輯:位宇祥】
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