為應對全球金融危機,擴大國內消費需求,十教授日前聯名提出了“反周期財政政策”的建議。建議認為,擴大消費需求,最簡單、最直接、最有效的辦法就是給民眾發錢,因此建議給家庭人均年收入低于1.2萬元以下的家庭,每人發放1000元的消費補貼。(1月11日《信息時報》)
伴隨著金融危機的持續蔓延,如何刺激消費需求成為炙手可熱的話題,特別是在我國居民儲蓄已創紀錄地超過20萬億元的背景中,怎樣將20萬億元居民儲蓄釋放出來,更是成為經濟學家關注的焦點。于是,包括“歐元之父”羅伯特·蒙代爾、郎咸平等在內的諸多國內外經濟學家,紛紛建議全民發放紅包。相比之下,十教授“聯名建議”的不同之處在于提出了“低收入家庭”的限制條件,雖然由此顯得更富有針對性,但卻難以操作。
既然設定了“低收入家庭”的限制條件,首先要面對的問題就是,怎樣才算是低收入家庭?由此必然涉及統計與計算,以國內人口基數之大,這顯然是一項龐大的工程。接下來的問題是,怎樣把錢足額發放到真正需要的人手中。逐級審批、層層轉撥的過程中,由于資金審計等配套設施并不健全,即使賑災款都不時面對“雁過拔毛”的尷尬,這筆“意外之財”是否能真正杜絕“跑冒滴漏”值得懷疑。
而且,即使紅包及時足額發放到低收入家庭,也未必就能立竿見影起到效果。擴大消費需求固然需要錢,但有了錢卻未必一定立刻用來消費。日前,中國青年報社調中心的一項調查顯示,雖然人們的手中比過去更加有錢,但卻日漸變得越來越不敢花錢,81.8%的人把不花錢的原因,歸結為基本養老保險力度不夠;76.0%的人認為,新醫保未明確,老百姓仍然擔心看不起病。顯而易見,有待完善的社會保障體系制約了居民消費——由于缺少明確而穩定的社會保障制度預期遠景,公眾只能憑借增加個人儲蓄來應對不可預期的危險。
實際上,在政府財政讓利于民的過程中,將時間精力和金錢用于改善社會福利制度,毫無疑問是“最簡單、最直接、最有效”刺激內需的方法,由此不僅可以保障民眾的利益、激發消費的活力,同時也能避免“跑冒滴漏”、體現出責任政府的擔當。如果沒有了這樣的制度保障,所謂“低收入家庭紅包”終不免只是一張大大的“畫餅”——不僅遙不可及,而且即使僥幸到手也不過是兌換為一張儲蓄單。(趙志疆)
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