繼鋼鐵和汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺后，紡織工業(yè)和裝備制造調(diào)整振興規(guī)劃也終于塵埃落定。在新增中央投資中設(shè)立專項、鼓勵企業(yè)兼并重組與聯(lián)合重組成為兩大規(guī)劃中共同的措施。業(yè)內(nèi)人士指出，新增加的“調(diào)整”一詞使得振興規(guī)劃既立足于當前的解困，更著眼于產(chǎn)業(yè)的長遠健康發(fā)展。在調(diào)整基礎(chǔ)上的振興將使得這兩大行業(yè)的發(fā)展步伐更加穩(wěn)定、堅實。其中，受出口退稅率上調(diào)影響，紡織業(yè)直接增利約57億元；裝備制造業(yè)的振興規(guī)劃主要是方向性和政策性的調(diào)整方案，一些具體的振興方式和措施可能在未來的時間里陸續(xù)出臺。

　　紡織行業(yè)直接增利約57億元

　　聯(lián)合證券汪蓉認為，規(guī)劃有利于幫助困境中的紡織企業(yè)實現(xiàn)“軟著陸”，從而讓部分仍有競爭力的企業(yè)度過暫時的難關(guān)。同時，政策面的不斷寬松為企業(yè)經(jīng)營提供了良好的環(huán)境，將間接影響企業(yè)經(jīng)營決策，對紡織行業(yè)長期發(fā)展有利。

　　中國第一紡織網(wǎng)總編輯汪前進表示，規(guī)劃中擴大國內(nèi)消費的方案對于行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的大量企業(yè)倒閉情況進行“救急”，可以看作是短期干預行為；另一方面對行業(yè)內(nèi)存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象進行調(diào)整，可被視為中長期目標。

　　值得注意的是，規(guī)劃提出了新增中央投資中設(shè)立專項，重點支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術(shù)進步，以及對優(yōu)勢骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)給予優(yōu)惠支持等內(nèi)容。業(yè)內(nèi)認為，這對淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生長遠影響。

　　除了綱領(lǐng)性條款之外，振興規(guī)劃中較為引人注意的還有將紡織品服裝的出口退稅率由14%提高至15%。

　　業(yè)內(nèi)認為，這能夠更為直接地增加紡織行業(yè)的利潤。據(jù)第一紡織網(wǎng)測算，預計2009年紡織服裝出口總額在1675億美元左右，不考慮其他變動因素，在企業(yè)實行25%所得稅情況下，出口退稅率上調(diào)1個百分點，紡織全行業(yè)將增加約57億元人民幣的利潤。

　　中國紡織經(jīng)濟研究中心田麗也指出，2008年，紡織服裝出口退稅率上調(diào)3個百分點在年內(nèi)約減少紡織企業(yè)稅收負擔80多億元，退稅率上調(diào)部分基本都轉(zhuǎn)化成為企業(yè)的實際收入，今年退稅率繼續(xù)上調(diào)將能使紡織企業(yè)盈利狀況獲得更大程度的改善。

　　不過，也有業(yè)內(nèi)人士對于規(guī)劃的最終實施效果并不太樂觀。汪前進表示，政府不斷加碼政策，正面效應不可否認，但扶持政策只是手段和加速器，最終行業(yè)何時回暖，還要看內(nèi)、外部需求何時能夠復蘇。汪蓉也表示，振興規(guī)劃只是政府調(diào)節(jié)市場的手段之一，無法創(chuàng)造需求，部分支持政策的效果顯現(xiàn)有滯后性，短期來看企業(yè)受益尚不明顯，但長期來看，在技術(shù)創(chuàng)新、品牌和渠道建設(shè)方面有優(yōu)勢的企業(yè)將受益。

　　中國物流與采購聯(lián)合會4日公布今年1月PMI指數(shù)，其中，1月份新訂單指數(shù)為45.0%，比上月上升7.7個百分點，在制造業(yè)PMI12個指數(shù)中升勢較為明顯，但分行業(yè)來看，紡織業(yè)新訂單指數(shù)不足20%，為20個行業(yè)最低。

　　裝備業(yè)猶需“小火慢熬出細活”

　　東興證券楊麗萍認為，本次出臺的裝備制造調(diào)整振興規(guī)劃可以視為2006年8號文件《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)若干意見》的補充和延續(xù)。她說，8號文件中提到的16大重點產(chǎn)業(yè)，在過去兩年中有的已經(jīng)獲得了較大的發(fā)展，國產(chǎn)化率持續(xù)提高。但有的行業(yè)部分產(chǎn)品國產(chǎn)化率仍很低，并且在一些國家投資的重點項目中仍然大量進口國外設(shè)備，如石化設(shè)備等。因此，為改善這種情況，國家政策很可能重點扶持和加強此類行業(yè)的發(fā)展，“重點產(chǎn)品國內(nèi)制造”將成為主流，支持裝備產(chǎn)品出口也將落到實處。

　　同時，振興規(guī)劃對基礎(chǔ)零部件的重視程度有所加強。楊麗萍認為，在軸承、液壓件行業(yè)，都出現(xiàn)過“國家對某項技術(shù)進行聯(lián)合攻關(guān)后國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品市場占有率大幅提高”的情況。

　　她預計，一些具體的振興方式和措施可能在未來的時間里陸續(xù)出臺。石化設(shè)備、液壓件、軸承等領(lǐng)域可能獲得較大支持。

　　也有專家認為，裝備制造業(yè)的振興規(guī)劃看起來沒有特別具體的刺激措施，主要是方向性和政策性的調(diào)整方案。其中，“支持裝備制造骨干企業(yè)進行聯(lián)合重組，發(fā)展具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團”為有關(guān)公司打開想象空間。

　　國泰君安張錦燦認為，目前下游需求旺盛的裝備產(chǎn)品主要集中在兩大細分產(chǎn)業(yè)中：一是受益于基建規(guī)模的裝備企業(yè)，二是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的清潔能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)等專用設(shè)備。舉例來看，工程機械設(shè)備類就將面臨著挖掘機、壓路機等諸多新訂單。而對于鐵路建設(shè)來說，也將對鐵路設(shè)備業(yè)上市公司帶來新的訂單。清潔能源方面，未來的水電、風電等清潔能源的投資力度仍然有望持續(xù)增長，從而給水電設(shè)備、風電設(shè)備等相關(guān)上市公司帶來積極的增長預期。

　　在調(diào)整基礎(chǔ)上的振興將使得這兩大行業(yè)的發(fā)展步伐更加穩(wěn)定、堅實。(記者 陸洲 王錦）