為了應對經濟危機，政府將擴大內需作為經濟刺激政策的一個重要方面。一段時間以來，包括杭州、成都等城市在內的一些地方采取了發(fā)放消費券等方式用來刺激居民消費，商務部官員明確提出，發(fā)放消費券對拉動內需來說是可行的。那么，究竟應該如何評價發(fā)放消費券的作用呢？

　　顯然，在經過十幾年經濟的高速增長積累之后，從中央到地方的各級政府財政收入不斷增長，家底越來越殷實。即使讓中央財政拿出錢向全民派發(fā)“紅包”在操作中有難度，一些經濟較富庶的地方政府掏出一部分錢作為消費券直接發(fā)給民眾，作為短期內刺激經濟，恢復市場信心的措施，仍然有其積極意義。

　　但是許多人都注意到，我們講擴大內需不是一年兩年了，而問題并沒有解決。如果在經濟形勢好的情況下，消費都不容易拉動，難道在經濟危機中僅靠消費券就能把消費拉上去？在2月14日央視播出的《全球商界領袖展望2009》的節(jié)目中，英國《金融時報》首席經濟評論員馬丁·沃爾夫在接受專訪時指出，“刺激不是一個好方法”，因為刺激意味著一定要快速，但這是很難辦到的。馬丁·沃爾夫擔心，中國老百姓的可支配收入只占國民生產總值的40%，在此前提下，在社會保障制度不健全、人們擔心健康問題沒有保障、保險制度不健全等等問題沒有解決的時候，“覆蓋全國的大規(guī)模消費計劃”具有極大的挑戰(zhàn)性。

　　這位“洋專家”是從旁觀者的角度看到并指出了影響消費的深層原因。其實我們早就認識到，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等等基礎的社會福利、社會保障方面的問題不解決，擴大內需的問題就不可能從根本上解決。就算短期內有所改變，就算局部地方有所改善，在長時期內、在全國范圍內，消費還是拉不上去。前些時候，在深圳調查市民對發(fā)放消費券的態(tài)度時，所有人都表示歡迎。但在一部分人表示愿用消費券進行消費的同時，也有人表示可能將消費券兌換成現金，存起來，以備將來之需。如果同樣的調查放在中部、西部經濟較不發(fā)達的地區(qū)進行，恐怕會有更多的人希望政府直接發(fā)放現金“紅包”，而他們中的大部分人恐怕會把錢存起來。這是現實，是區(qū)域發(fā)展不平衡，分配收入不平衡所造成的現實。

　　如果要更充分地發(fā)揮消費券的作用，如果要讓窮人從消費券中得到實惠，各地政府特別是財政實力較雄厚的地方政府，在發(fā)放消費券的同時，還可以嘗試針對不同人群的不同情況，發(fā)放“教育券”、“培訓券”、“醫(yī)療券”等多種有價證券，讓老百姓在消費日用消費品的同時，有可能較為容易地“消費”教育和醫(yī)療。或者說，是在政府擴大公共服務支出，幫助特定人群解決了教育、醫(yī)療等等的后顧之憂后，讓他們有更多的消費積極性。(評論員高初建)