在美國國會剛通過的7870億美元經(jīng)濟刺激方案中，引起極大爭議的“購買美國貨”條款赫然在目。分析人士指出，這一貿(mào)易保護(hù)主義條款違背公平貿(mào)易精神，同時將矛頭對準(zhǔn)了發(fā)展中國家。

　　根據(jù)該條款，使用“新政”資金的公共工程，必須使用“國產(chǎn)”鋼鐵和其他制成品，前提之一是“不違背美國對國際協(xié)定的承諾”。所謂美國的國際協(xié)定承諾，主要是指《北美自由貿(mào)易協(xié)定》和世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》。根據(jù)前者，加拿大、墨西哥享有“豁免權(quán)”；根據(jù)后者，歐盟、日本、瑞士、韓國等約40個世貿(mào)成員不受限制。

　　通過分析不難看出，除墨西哥等少數(shù)幾個國家和地區(qū)外，能夠被美國“網(wǎng)開一面”的絕大多數(shù)都是發(fā)達(dá)經(jīng)濟體。換言之，“購買美國貨”條款中頗具緩和色彩的“不違背美國對國際協(xié)定的承諾”，實際是對發(fā)達(dá)經(jīng)濟體示好，而仍將眾多發(fā)展中經(jīng)濟體企業(yè)拒之門外。

　　當(dāng)然，為挽回國際形象，美國官員稱，最不發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品可享受和加拿大與歐盟同等待遇；另外，根據(jù)“購買美國貨”條款，如果美國制造的鋼鐵或其他制成品“產(chǎn)量不足或質(zhì)量不合格”，或者“購買美國貨”會導(dǎo)致整個工程耗資再增加25%，可以不“購買美國貨”。

　　但業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這些前提都不足以改變該條款貿(mào)易保護(hù)主義的性質(zhì)。最不發(fā)達(dá)國家對美出口很少且競爭力弱，尤其是鋼鐵等制成品競爭力不強，因此受益非常有限；同時在市場經(jīng)濟條件下，美國或相關(guān)國家完全可以讓其制成品價格不超過國際市場價格的25%，成功競標(biāo)相關(guān)工程項目。

　　盡管加拿大享有“豁免權(quán)”，加總理哈珀也表示，修改后的“購買美國貨”條款雖有所改進(jìn)，但仍含有保護(hù)主義內(nèi)容，加拿大對此感到擔(dān)憂。同時，包括美國商會在內(nèi)的許多美國商界組織都警告，這一條款很可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，并使美國經(jīng)濟得不償失。

　　美國前貿(mào)易代表希爾斯對新華社記者表示，這一條款出臺非常不理智，因為這是讓政府將巨資浪費在昂貴的美國鋼鐵等產(chǎn)品上，而這些錢應(yīng)節(jié)省下來為美國創(chuàng)造更多的工作崗位。

　　需要指出的是，“購買美國貨”條款違背了美國的國際承諾。去年11月份美國主持召開二十國集團金融市場和世界經(jīng)濟峰會，承諾要“反對保護(hù)主義”，并在未來12個月“避免設(shè)置新的貿(mào)易壁壘”。3個月過去了，美國的承諾言猶在耳，但做法已背道而馳。

　　美國普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授伯頓·馬爾基爾前不久在《華爾街日報》上撰文指出，美國應(yīng)支持雙贏政策。“購買美國貨”條款只會招來他國報復(fù)，并可能讓‘以鄰為壑’的政策在全球盛行，其結(jié)果既不利于美國經(jīng)濟，更有害于發(fā)展中國家福祉。(劉洪)