2月21日，由本報(bào)聯(lián)合《每日經(jīng)濟(jì)新聞》、成都電視臺第二頻道和成都金河谷置業(yè)有限公司聯(lián)合舉辦的“金河谷·財(cái)經(jīng)會客廳”迎來了牛年的第二位嘉賓，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松研究員。在宏觀經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域頗為權(quán)威的巴曙松，以“中國擴(kuò)大內(nèi)需中的挑戰(zhàn)與趨勢”為題，與成都市民進(jìn)行了交流。

　　巴曙松認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)下回落趨勢明顯，但如果擴(kuò)大內(nèi)需措施得當(dāng)，中國經(jīng)濟(jì)完全有可能培育出一批富有活力的新增長點(diǎn)，率先在新興市場國家中走出次貸陰影。

　　4萬億撬動30萬億

　　中央政府或發(fā)債轉(zhuǎn)借地方

　　在全球金融動蕩的背景下，無論國內(nèi)還是國外市場，都對中國政府2008年11月初公告的4萬億救市資金的投向感興趣。這4萬億究竟應(yīng)該投向什么行業(yè)呢？

　　巴曙松上周六做客“金河谷·財(cái)經(jīng)會客廳”時表示，在更大程度上，“四萬億”政策主要是傳遞一個宏觀政策轉(zhuǎn)向的信號，而不僅僅是一個個項(xiàng)目。它表明中國的宏觀決策者已經(jīng)意識到經(jīng)濟(jì)形勢在次貸危機(jī)的沖擊下迅速惡化，具體猜測投資向什么行業(yè)，其實(shí)并不是最重要的。

　　針對國家“4萬億”政策的出臺，各地馬上宣布規(guī)模龐大的投資計(jì)劃，但地方政府的“宏圖”顯得有些不合理。30個省市報(bào)的數(shù)字超過30萬億，而2008年全國各個地方財(cái)政收入加起來大約僅為2.3萬億。如何用4萬億帶動30萬億的投資呢？

　　在目前的法律框架下，地方政府不能舉債。巴曙松支招稱，目前一個非常可行的辦法是，由中央政府發(fā)債，轉(zhuǎn)借給地方政府，以此來滿足資金缺口。

　　經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已過低點(diǎn)

　　中國經(jīng)濟(jì)增長動力或恢復(fù)

　　受歐美經(jīng)濟(jì)不景氣影響，中國的出口也出現(xiàn)了急劇下滑。“去年10月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)非常令人恐慌”。比如，中央和地方財(cái)政多年來同時出現(xiàn)了負(fù)增長。

　　巴曙松這樣來解釋這種現(xiàn)象的出現(xiàn)：2007年底至2008年初，國內(nèi)通貨膨脹率高漲，2008年2月，通貨膨脹到達(dá)10年來的最高點(diǎn)8.7%。“企業(yè)擔(dān)心價(jià)格還要漲，就提前下訂單，提前買原材料，特別是2008年雪災(zāi)之后，很多企業(yè)都在提前下訂單。當(dāng)時的統(tǒng)計(jì)表明，有37個行業(yè)的企業(yè)庫存超過歷史高位。”而奧運(yùn)會之后，國際經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也開始回落，企業(yè)看庫存太多，于是大幅壓縮，訂單就沒了。

　　經(jīng)過一段時間的庫存調(diào)整后，經(jīng)濟(jì)體會找到自身的增長動力，可能不會再繼續(xù)大幅回落。從2008年12月份的數(shù)據(jù)觀察，無論是PMI指數(shù)，還是企業(yè)新增訂單等都出現(xiàn)小幅回升，或暗示庫存調(diào)整結(jié)束的時間將提前。

　　“所以說，中國經(jīng)濟(jì)最壞的時刻已經(jīng)過去。”巴曙松表示。

　　擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵點(diǎn)

　　打破壟斷和放松管制

　　巴曙松稱，2009年，宏觀經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)可以總結(jié)為“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”。而這一政策在實(shí)施中可能遇到一些難題和挑戰(zhàn)。

　　他認(rèn)為，首先，刺激政策不能僅依賴大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)還應(yīng)當(dāng)放在鼓勵消費(fèi)上。其次，擴(kuò)大消費(fèi)需投入更大努力，對社會保障和收入分配等基礎(chǔ)制度框架進(jìn)行改革創(chuàng)新。第三，擴(kuò)大內(nèi)需中的短期政策重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是能夠吸收就業(yè)的民營經(jīng)濟(jì)。

　　與此同時，巴曙松更看重危機(jī)背后隱藏的機(jī)會和有利因素。除了中國有充足空間進(jìn)行再杠桿化、貨幣政策決策效率提高外，他認(rèn)為，放松管制和融入全球化，是中國經(jīng)濟(jì)走出1998年亞洲金融危機(jī)的主要動力，也將成為中國經(jīng)濟(jì)走出此次危機(jī)的根本動力。

　　“如果中國經(jīng)濟(jì)可以在這一次的壓力推動下，向內(nèi)需主導(dǎo)增長的格局轉(zhuǎn)型，必然會帶來巨大的增長機(jī)會。”巴曙松說，很多能夠吸收就業(yè)、培育內(nèi)需增長點(diǎn)的行業(yè)，因?yàn)榇嬖趪?yán)格的準(zhǔn)入管制和壟斷，從而使得很多社會資金無法進(jìn)入，如鐵路、電信、金融、教育、醫(yī)療等。“如果能夠充分利用這一次擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對危機(jī)的機(jī)會，打破這些能夠創(chuàng)造內(nèi)需增長點(diǎn)的行業(yè)的壟斷和管制，中國經(jīng)濟(jì)將有希望迅速從危機(jī)中走出，展現(xiàn)新的局面。”(記者 吳宇宸)