全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長賈康2日接受記者采訪時指出,我國繼續(xù)減稅的空間已經(jīng)不大。他還透露,他今年的提案建議提高資源稅稅負(fù)。
賈康今年的提案名為《以能源稅收為重點(diǎn)改進(jìn)相關(guān)稅制與政策》,建議有關(guān)部門以能源稅收為重點(diǎn),實(shí)行資源稅稅負(fù)的向上調(diào)整,以及其他加大新能源、清潔能源開發(fā)、推廣力度的稅收優(yōu)惠措施,通過稅收的杠桿作用,促進(jìn)發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和工藝技術(shù),支持節(jié)能降耗,集約開發(fā),以及勤儉使用資源、能源的經(jīng)濟(jì)行為。
賈康還指出,如果2009年財(cái)政預(yù)算赤字達(dá)到9500億元,這是一個比較穩(wěn)妥的赤字規(guī)模,仍在預(yù)警水平之下。今后是否要繼續(xù)擴(kuò)大赤字規(guī)模,可根據(jù)情況適當(dāng)突破預(yù)警線。
他表示,目前我國已有的財(cái)政赤字規(guī)模使得減收增支壓力非常大,“財(cái)政政策應(yīng)有全局性把握,要考慮財(cái)政的安全性和風(fēng)險性,從這個角度上講,要特別謹(jǐn)慎處理減稅問題。”
對于未來的財(cái)政政策,賈康建議可以考慮貼息、信用擔(dān)保支持和鼓勵BOT等措施,盡量發(fā)揮財(cái)政杠桿乘數(shù)放大效應(yīng),鼓勵民間資本和政府資本一起給經(jīng)濟(jì)增溫。
對于極受關(guān)注的個稅問題,他認(rèn)為,單純提高起征點(diǎn)的空間不大,應(yīng)考慮綜合和分類相結(jié)合的方案,區(qū)別不同的家庭情況征稅,加之綜合配套使得制度更加公正,比如所有的金融資產(chǎn)都聯(lián)網(wǎng)歸到一個終生不變的納稅賬號下采用超額累積的方法征稅。但短期內(nèi),個稅征收從以個人為單位轉(zhuǎn)為以家庭為單位的可能性不大,現(xiàn)在更受關(guān)注的是制度建設(shè)的問題。對于發(fā)放消費(fèi)券的問題,賈康指出,對這種“治標(biāo)不治本”的手段不能給予太高期望,可以因地制宜主要針對低收入人群發(fā)放。
賈康預(yù)計(jì),今年的經(jīng)濟(jì)呈前低后高的走勢,關(guān)鍵要看二季度數(shù)據(jù),如果轉(zhuǎn)好可按原有計(jì)劃操作;如果不盡如人意,政策當(dāng)局應(yīng)啟動預(yù)案,相機(jī)抉擇加碼擴(kuò)張政策。(記者 蔡宗琦 周明)
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