政府“看得見的手”在非常時(shí)期特殊環(huán)境下“該出手時(shí)就出手”，也不能越俎代庖完全取代市場(chǎng)去配置資源、代替企業(yè)去創(chuàng)造利潤。“看得見的手”成為“閑不住的手”，市場(chǎng)機(jī)制作為“看不見的手”就會(huì)無所適從———價(jià)格信號(hào)紊亂，供求關(guān)系錯(cuò)亂，資源配置混亂，最終會(huì)拖慢經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，保增長(zhǎng)也就事與愿違。

　　為什么政府工作報(bào)告說政府投資“絕不能用于一般加工工業(yè)”？為什么4萬億元的政府投資主要投向基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、廉租房等民生工程？為什么財(cái)政收支緊張還要“大幅度提高社會(huì)保障水平”、安排數(shù)千億元保證醫(yī)療衛(wèi)生體制改革順利推進(jìn)？

　　每個(gè)問題的具體答案各有不同，但隱含的邏輯卻是一致的：在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)，謹(jǐn)守政府與市場(chǎng)的邊界。刺激政策屬于非常時(shí)期的非常之舉，是在經(jīng)濟(jì)急速下滑時(shí)出手“托底”、“減震”，通過擴(kuò)大公共產(chǎn)品的供應(yīng)穩(wěn)住陣腳。十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃為期三年，減稅減費(fèi)、支持企業(yè)重組等都是特殊環(huán)境的特殊措施，以幫助企業(yè)“紓困”、“過冬”，并不是由政府取代企業(yè)的角色御駕親征。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，配置資源的是市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)的主體是企業(yè)；政府“看得見的手”在非常時(shí)期特殊環(huán)境下“該出手時(shí)就出手”，也不能越俎代庖完全取代市場(chǎng)去配置資源、代替企業(yè)去創(chuàng)造利潤。“看得見的手”成為“閑不住的手”，市場(chǎng)機(jī)制作為“看不見的手”就會(huì)無所適從———價(jià)格信號(hào)紊亂，供求關(guān)系錯(cuò)亂，資源配置混亂，最終會(huì)拖慢經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，保增長(zhǎng)也就事與愿違。

　　國際金融危機(jī)的沖擊，正從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，歐美政府紛紛出手，拼命印鈔票砸鈔票救銀行救企業(yè)，貨幣政策和財(cái)政政策如飲鴆止渴，結(jié)果如何尚難預(yù)料。盡管中國的虛擬經(jīng)濟(jì)基本未受沖擊，政府、企業(yè)、銀行和個(gè)人的資產(chǎn)負(fù)債表仍基本健康，用不著砸錢救市；但在救市狂潮中仍保持清醒，“看得見的手”仍有所節(jié)制，保增長(zhǎng)大有希望。

　　然而，這并不意味著保增長(zhǎng)就可以高枕無憂。中國經(jīng)濟(jì)有自己的問題，解決這些問題也非輕而易舉。為什么中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重波及？因?yàn)橐酝�的�?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴出口和投資拉動(dòng)，消費(fèi)長(zhǎng)期乏力，一旦出口市場(chǎng)萎縮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脆弱性就暴露無遺。

　　這種脆弱的結(jié)構(gòu)，很大程度上是體制改革不徹底、市場(chǎng)機(jī)制不完善造成的。比如，一方面基本醫(yī)療、基礎(chǔ)教育和社會(huì)保障等公共產(chǎn)品供應(yīng)不足，普遍的預(yù)防性儲(chǔ)蓄抑制了消費(fèi)；另一方面，金融系統(tǒng)資金充裕(流動(dòng)性過剩甚至泛濫)，大批中小企業(yè)卻嗷嗷待哺。又比如，一方面壟斷企業(yè)的壟斷價(jià)格扭曲了上游產(chǎn)品和中下游產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格，不斷擠壓中下游企業(yè)的利潤；另一方面，民間資本卻無法進(jìn)入壟斷行業(yè)，不能通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)讓價(jià)格真實(shí)反應(yīng)供求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。“看得見的手”越界干預(yù)，市場(chǎng)受限，企業(yè)無奈。早在2002年，華為公司就掌握了3G技術(shù)，有120多個(gè)國家和地區(qū)陸續(xù)發(fā)出3G牌照，國內(nèi)卻一直在“等等看看”，“研究研究”；結(jié)果華為公司只好沖到國際市場(chǎng)上去搶訂單。

　　刺激政策也好，振興規(guī)劃也罷，都是應(yīng)對(duì)危機(jī)的應(yīng)急舉措。保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，最終得靠市場(chǎng)和企業(yè)的力量；因此，舍改革而別無他法。政府工作報(bào)告指出，要推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)政策，積極支持民間資本參與國有企業(yè)改革，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域———市場(chǎng)有效率、企業(yè)有活力，激發(fā)出的能量會(huì)遠(yuǎn)大于4萬億元的刺激政策。(伊歌)