中新網(wǎng)12月18日電 中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，造成中國(guó)外貿(mào)存在大量順差。在此情況下，針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施在一些國(guó)家頻頻出臺(tái)。中國(guó)常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)大使孫振宇在今日出版的《人民日?qǐng)?bào)》上撰文指出，如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦成為當(dāng)前中國(guó)必須認(rèn)真對(duì)待的挑戰(zhàn)性課題。
文章指出，1995—2005年，WTO各成員發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查近3000起，而針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查高達(dá)470多起，涉及化工、機(jī)電、紡織等眾多領(lǐng)域，使中國(guó)數(shù)百億美元出口商品受到影響，除美國(guó)、歐盟是對(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查最主要的成員外，一些發(fā)展中成員如印度、阿根廷、南非、土耳其、墨西哥等也經(jīng)常對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。
文章認(rèn)為，利用紡織品特限和對(duì)一般商品的特保措施，也是一些成員試圖阻止中國(guó)產(chǎn)品擴(kuò)大在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷(xiāo)售份額的措施，其中以美、歐在紡織品方面的特限措施最為突出。為期10年的《紡織品與服裝協(xié)定》于2004年底到期，從2005年1月1日起發(fā)達(dá)國(guó)家限制紡織品貿(mào)易的配額全部取消。
美、歐借口中國(guó)紡織品服裝出口激增而啟動(dòng)紡織品特限措施，這種強(qiáng)化貿(mào)易保護(hù)主義措施的短視行為，使其在多邊貿(mào)易體系中推動(dòng)貿(mào)易自由化更顯得虛偽和軟弱無(wú)力。他們?cè)谫Q(mào)易領(lǐng)域采取的實(shí)用主義措施與雙重標(biāo)準(zhǔn)，給他們一貫倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化與自由貿(mào)易在發(fā)展中國(guó)家中打了大折扣，受到普遍質(zhì)疑。除了發(fā)達(dá)國(guó)家之外，一些發(fā)展中國(guó)家如土耳其等，也對(duì)中國(guó)部分紡織品出口采取了特保措施。
文章進(jìn)一步指出，加入世貿(mào)組織5年，中國(guó)在WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決方面涉及的案子有限。其中的重要因素是由于中國(guó)是一個(gè)新成員，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家在起訴中國(guó)方面顯示了一定克制態(tài)度，同時(shí)也與中國(guó)政府高度重視其他成員關(guān)注的問(wèn)題、通過(guò)磋商和調(diào)整相關(guān)政策措施并及時(shí)化解矛盾有關(guān)。
例如，2004年美國(guó)正式提出就中國(guó)集成電路增值稅問(wèn)題進(jìn)行磋商并啟動(dòng)爭(zhēng)端解決程序，歐盟對(duì)中國(guó)焦炭出口管理體制威脅要訴諸爭(zhēng)端解決機(jī)制，2005年美國(guó)對(duì)中國(guó)牛皮卡紙反傾銷(xiāo)措施決定啟動(dòng)爭(zhēng)端解決程序等，都因中國(guó)有關(guān)部門(mén)及時(shí)調(diào)整政策得以化解。目前僅有一項(xiàng)汽車(chē)零部件關(guān)稅案已正式進(jìn)入成立專(zhuān)家組階段。
文章強(qiáng)調(diào)，總之，在爭(zhēng)端解決領(lǐng)域，中國(guó)正式卷入的案件還不算多，這既是好事，也有隱憂。其不足之處在于中國(guó)法律專(zhuān)家參與爭(zhēng)端解決的實(shí)踐較少，不利于積累經(jīng)驗(yàn)。為了彌補(bǔ)這方面缺陷，中國(guó)幾乎在所有成員之間新近發(fā)起的爭(zhēng)端案中都作為第三方參與，這樣可以更深入地了解目前正在審理中的爭(zhēng)端案進(jìn)展情況，為今后中國(guó)可能涉及爭(zhēng)端時(shí)打下基礎(chǔ)。
文章最后指出，針對(duì)中國(guó)在貿(mào)易摩擦方面所面臨的挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)各有關(guān)部門(mén)在反傾銷(xiāo)和特殊保障措施方面通過(guò)雙邊與多邊途徑進(jìn)行了大量工作與交涉。一方面以種種事實(shí)說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的積極推動(dòng)作用以及中國(guó)履行加入世貿(mào)組織承諾、進(jìn)口大幅增長(zhǎng)對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。
另一方面，從維護(hù)多邊貿(mào)易體制和促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作的大局出發(fā)要求對(duì)方慎重、妥善處理貿(mào)易摩擦。這些工作與交涉收到部分效果，但是未來(lái)的任務(wù)依然繁重，需要投入更多的智慧、時(shí)間與精力。
