我國豬肉儲備遵循著4個月一輪換的周期，隨著今年豬肉總體價格的逐漸上升，每次輪換都有面臨儲備成本增加的可能。

　　但是有專家表示，國家財政對儲備肉企業(yè)有著相應補貼，該做法體現(xiàn)的是政府規(guī)避了行政手段調(diào)控市場價格，更體現(xiàn)著財政政策民生化的傾向。

　　⊙本報記者 薛黎 　　

　　冬季是我國豬肉消費旺季，記者昨天獲悉，平穩(wěn)了兩個多月的豬肉價格，在11月份價格又重拾升勢。

　　農(nóng)業(yè)部的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，北京水屯市場豬肉價格連續(xù)四周小幅上漲，現(xiàn)每公斤為18.6元；甘肅天水贏池市場豬肉價格也再創(chuàng)新高，目前最高價達23元/公斤；長春豬肉價格也由上周的21.6元/公斤漲到22.6元/公斤。

　　我國豬肉儲備遵循著4個月一輪換的周期，在豬肉價格總體上漲的今年，每次輪換都有面臨儲備成本增加的可能�！　�

　　儲備肉或高位建倉

　　《中央儲備肉管理辦法》第三十條規(guī)定：承儲單位應在規(guī)定的時間內(nèi)完成儲備肉輪換。凍豬肉原則上每年儲備3輪，每輪儲存4個月左右。凍牛、羊肉原則上不輪換，每輪儲存8個月左右�；钚笤瓌t上每年儲備3輪，每輪儲存4個月左右。

　　中商商業(yè)經(jīng)濟研究中心副主任劉海飛接受記者采訪時表示，我國豬肉儲備應該在價格下跌時加大儲備量，既能保證足量平穩(wěn)市場，也可保護農(nóng)民利益和他們的飼養(yǎng)積極性，不至于導致豬肉市場的大跌大落這樣的惡性循環(huán)。

　　然而，由于今年豬肉總體價格區(qū)間遠遠高于往年，目前豬肉價格又是連續(xù)4周上揚，我國的豬肉儲備或已面臨高位建倉。這樣建倉的后果意味著，明年儲備肉出欄上市時所售價格很有可能要低于今年儲備時買進的價格。

　　貴州省開陽金福喜食品有限公司有關(guān)人員對記者表示，作為國家定點儲備企業(yè)，從國家戰(zhàn)略角度出發(fā)也只能內(nèi)部消化損失了。

　　有業(yè)內(nèi)人士向記者透露，其實儲備企業(yè)大部分時間還是有較好的效益的，低價時儲備，高價時賣出，今年這種高位建倉的情況比較少有，按《中央儲備肉管理辦法》，我國財政部將會撥出儲備肉財政補貼資金。

　　據(jù)記者了解，山東萊蕪得利斯萊蕪繁育有限公司基地里儲備著的每頭生豬就享有30元的財政補貼。這些補貼一部分用于儲備肉高標準生產(chǎn)而增加的成本，一部分用在應急時期聽候調(diào)遣生豬不能出欄而增加的成本。　　

　　平抑市場價效果顯著

　　根據(jù)《中央儲備肉管理辦法》，我國調(diào)用儲備肉主要在發(fā)生重大自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等其他突發(fā)事件的情況下，以及全國或者部分地區(qū)肉類市場出現(xiàn)異常波動的情況下。

　　北京順鑫農(nóng)業(yè)鵬程食品公司賈女士對記者表示，無論是豬肉儲備還是儲備出欄，都必須有國家商務部的通知，否則是不準調(diào)用的。

　　而記者了解到，早在今年7月份豬肉價格漲至最高峰，8、9月份回落期間，商務部就表示，將落實國家儲備制度，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，并透露到9月初為止已動用國家儲備肉2250噸投放市場。

　　當時就有人議論我國豬肉儲備數(shù)量少，根本不可能用于抑制價格。但記者昨天從國家定點生豬活畜儲備企業(yè)貴州省開陽金福喜食品有限公司獲悉，今年9月底確實在貴州省內(nèi)投放了一批儲備肉，保證了黃金周的市場供應，也有效穩(wěn)定了市場價格。

　　在今年“十一”前國家發(fā)改委發(fā)出了“增加中央和地方儲備豬肉投放數(shù)量，且價格都要略低于市場價”的通知，這次緊急調(diào)用的國家儲備肉，穩(wěn)定了國內(nèi)22個城市的市場價格，據(jù)悉其中有1500噸儲備肉投放濟南節(jié)日市場，肉價一周就降了5%。

　　國家財政補貼儲備肉企業(yè)

　　公共財政政策傾向民生化

　　⊙本報記者 薛黎

　　政府財政收入“取之于民，用之于民”的特征在本次國家豬肉儲備中體現(xiàn)得淋漓盡致，中國財政學會理事、中國國際稅收研究會理事盧洪友對記者表示，我國經(jīng)濟經(jīng)過近30年的發(fā)展確實到了有必要、有能力向民生財政傾斜了。

　　盧洪友表示，國家財政對儲備肉企業(yè)有著相應補貼，該做法體現(xiàn)的是政府規(guī)避了行政手段調(diào)控市場價格，更體現(xiàn)著財政政策民生化的傾向。

　　“當然，國家財政對儲備肉企業(yè)給予相應補貼只是我國財政政策民生化傾向的一個表現(xiàn)�！北R洪友指出，從我國近年來的中央財政預算看，“三農(nóng)”、中西部地區(qū)的民生問題、社會保障等等都成為了財政支出的重要方面，只是從量來看還遠遠不夠。

　　根據(jù)我國財政收入明年增長20%來計算，我國今年財政收入有望達5萬億元，而根據(jù)2007年預算我國用于“三農(nóng)”的各項支出僅3917億元，教育支出也僅858.54億元，醫(yī)療衛(wèi)生支出312.76億元，社會保障和就業(yè)支出2019.27億元。

　　長期以來，我國的財政支出結(jié)構(gòu)是以政府主導型投資的經(jīng)濟建設支出和行政管理支出為主的，而以提供公共服務產(chǎn)品為主的公共財政體制建設相對滯后，且由于公共服務產(chǎn)品跟不上，使得公眾深受教育、醫(yī)療等問題的困擾。

　　盧洪友表示，在我國財政支出民生化過程中應該首先賦予人民最基本的人的權(quán)利，包括受教育的權(quán)利，享受公共衛(wèi)生的健康權(quán)，這也是我國政治文明的表現(xiàn)。

　　“我國東部地區(qū)由于地方財政相對富足，在當?shù)氐慕逃�、衛(wèi)生、社保等公共事業(yè)方面頗有建樹，也是有相當?shù)呢斄χС��！北R洪友強調(diào)，在中西部特別是廣大農(nóng)村地區(qū)地方財政乏力，已經(jīng)與當?shù)毓�共事業(yè)供給之間出現(xiàn)了相當?shù)牟黄ヅ�，中央財政應該加大對這些落后地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。

　　相關(guān)報道

　　豬肉價格連續(xù)四周出現(xiàn)上漲

　　據(jù)國家發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)測中心監(jiān)測，上周(11.19-11.23)全國36個大中城市豬肉(精瘦肉)集市平均零售價格每500克為12.97元，比上期(11.12-11.16)上漲0.62%，漲幅比上期縮小1.44個百分點。 這已是豬肉價格連續(xù)第四周出現(xiàn)上漲。

　　其他肉蛋價格略有波動。牛肉、羊肉、雞肉和雞蛋集市平均零售價格每500克分別為13.46元、14.71元、7.16元和3.60元，與上期(11.12-11.16)相比，牛肉價格上漲0.67%，羊肉價格基本持平，雞肉、雞蛋價格分別下降0.42%、0.28%。另外，草魚和鰱魚集市平均零售價格每500克分別為5.53元和4.33元，與上期(11.12-11.16)相比，分別下降0.62%、0.14%。　(新華社電 )