4月1日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司成本處處長(zhǎng)唐鐵軍在出席“2008城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”時(shí)透露，各地已經(jīng)將水價(jià)列入漲價(jià)目錄，會(huì)在今年擇機(jī)推出水價(jià)漲價(jià)的措施。

　　至于各地上漲水價(jià)的幅度問題，唐鐵軍透露，具體價(jià)格調(diào)整是由地方政府來做，國(guó)家發(fā)改委只做監(jiān)管工作，但提出了附加條件：與CPI、地方人均收入等指標(biāo)掛鉤。

　　水價(jià)上漲的“附加條件”

　　但是水價(jià)上漲今年恐怕“知易行難”。

　　唐鐵軍介紹，國(guó)家發(fā)改委日前向地方發(fā)出了關(guān)于水價(jià)的資源性產(chǎn)品調(diào)價(jià)的有關(guān)說明，各地調(diào)整水價(jià)應(yīng)與地方穩(wěn)定物價(jià)工作掛鉤，今年CPI上漲壓力比較大的城市，盡量不考慮上漲水價(jià)。

　　據(jù)其透露，發(fā)改委在不影響地方經(jīng)濟(jì)工作積極性的前提下，提出了水價(jià)上漲的一些“附加條件”。除了與CPI掛鉤外，發(fā)改委還提出了一系列地方上漲水價(jià)需要“盯住”的指標(biāo)，例如人均收入。

　　“地方水價(jià)上漲必須考慮當(dāng)?shù)鼐用窨沙惺艿膬r(jià)格水平。”唐鐵軍強(qiáng)調(diào)說。

　　另外，今年電價(jià)等其他資源類價(jià)格也排在漲價(jià)產(chǎn)品的隊(duì)伍里。水價(jià)與電價(jià)等其他資源類產(chǎn)品漲價(jià)“誰(shuí)先誰(shuí)后”的問題，也是地方政府需要協(xié)調(diào)的問題。

　　與此同時(shí)，唐鐵軍一并強(qiáng)調(diào)，“雙防”工作是今年各地經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。今年1-2月份，全國(guó)CPI上漲幅度達(dá)到7%以上，今年全國(guó)將CPI穩(wěn)定在4.8%的任務(wù)比較艱巨。3月8日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，今年要把握好政府調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)和力度，必須調(diào)整的資源類產(chǎn)品價(jià)格，“要從嚴(yán)控制，防止輪番漲價(jià)”。

　　清華大學(xué)水資源中心教授傅濤表示，水價(jià)是政府可以控制的少數(shù)影響CPI走勢(shì)的產(chǎn)品之一，今年CPI控制壓力比較大，今年水價(jià)上漲的壓力也比較大。

　　　　水價(jià)“公允價(jià)格”

　　一名水務(wù)公司負(fù)責(zé)人在會(huì)議上向唐鐵軍提問：如今水價(jià)承擔(dān)了太多的社會(huì)期望——既要穩(wěn)定物價(jià)，關(guān)注民生，又要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，讓水務(wù)企業(yè)有利可圖。該如何處理這些矛盾？哪些目標(biāo)應(yīng)該優(yōu)先？

　　唐鐵軍表示，國(guó)家發(fā)展改革委正會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂《水價(jià)成本監(jiān)審辦法》，并于2007年下半年征求意見。采取社會(huì)平均成本的方式來獲得水價(jià)的一個(gè)公允價(jià)格。但長(zhǎng)期來看，水價(jià)上漲成為趨勢(shì)，不過會(huì)將不同收入群體考慮在內(nèi)。

　　具體來說，水價(jià)制定不會(huì)依據(jù)收入群體差別來定，不會(huì)制定所謂“低收入家庭水價(jià)”、“中等收入家庭水價(jià)”等方式，而是制定一個(gè)社會(huì)平均水價(jià)的方法，同時(shí)政府會(huì)采取對(duì)低收入家庭加大補(bǔ)貼的方式來減輕水價(jià)上漲對(duì)低收入家庭生活的影響。

　　據(jù)悉，即將新推出的《水價(jià)監(jiān)審辦法》對(duì)水務(wù)公司的水價(jià)，由過去的凈資產(chǎn)收益法改為按照服務(wù)提供量來收費(fèi)，由此減少了水務(wù)公司做大經(jīng)營(yíng)成本來提高水價(jià)的要求。

　　具體來說，按以前的凈資產(chǎn)收益法來定水價(jià)，一些企業(yè)會(huì)將自己的成本報(bào)得很高，例如管網(wǎng)等成本(一般不低于行業(yè)利潤(rùn)8%)，水的成本就很高了。

　　現(xiàn)在發(fā)改委按照社會(huì)成本法來定價(jià)，水務(wù)公司在提供產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，測(cè)算一個(gè)固定的收益率，例如10%。由此可以控制水的最高價(jià)。

　　按發(fā)改委的說法，假如該地方只有一家水務(wù)公司，水務(wù)公司的社會(huì)平均成本，如人均工資、電費(fèi)等運(yùn)營(yíng)成本比照電信、電力等同城市、同類公司的價(jià)格執(zhí)行。

　　目前《水價(jià)監(jiān)審辦法》還在征求意見。據(jù)悉，很多水務(wù)公司對(duì)未來水價(jià)走勢(shì)提出了不同看法，對(duì)于國(guó)家發(fā)改委提出的“合理價(jià)格”表示質(zhì)疑。

　　“每家公司的融資成本都不同，怎么確定合理的成本？”一位水務(wù)公司老總反問道。唐鐵軍則回應(yīng)說，國(guó)家發(fā)改委非常堅(jiān)決地推行“合理價(jià)格”。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 記者 賈海峰)