國內油價近期將再次上調的預期正在變得越來越強烈。截至5月7日,連續20個工作日內,布倫特、迪拜、辛塔三地原油連續移動加權均價較上次調價漲幅已經達到14.21%。
國家發改委7日發布的《石油價格管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)提出,當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時,可相應調整國內汽、柴油價格,而這些提價要求目前基本已經滿足。
國家發改委最近的一次調價是在3月26日,當時國內汽柴油零售價分別上漲290元/噸和180元/噸,漲幅分別為5.3%和3.7%。
8日,受美國失業人數增幅放緩等因素影響,國際油價繼續走高,紐約和倫敦兩地油價雙雙突破每桶58美元。自今年2月份的國際油價跌至每桶不足34美元以來,國際油價目前的漲幅已達到70%。
按照新的成品油定價機制,國內成品油價格以國際市場原油價格為基礎,加國內平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當利潤確定。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示,如果國內成品油價已經符合調整的條件,那么國家發改委應該遵守“游戲規則”,沒有理由不調價,因為這涉及政府誠信的問題。
“現在的國際油價仍然處于較低水平,即使跟漲或跟跌,影響都不會太大,所以一旦符合調價條件,國家發改委應該嚴格執行定價機制,該調就調。”林伯強說。
林伯強認為,以22個工作日中間隔著四個周末來計算,差不多是一個月的時間,也就是說,國內至少要相隔一個月的時間才能調整。但也并不是過了一個月就必須調整。
“這還要看國際油價平均價格變化是否超過4%。必須說明的是,4%只是一個起點,如果國際油價平均漲幅或者跌幅超過了4%,比如說8%或者12%,那么國內的油價也會做出相應幅度的調整。”林伯強說。
《辦法》提出,當國際市場原油價格低于每桶80美元時,按正常加工利潤率計算成品油價格;高于每桶80美元時,則開始扣減加工利潤率,直至按加工零利潤計算成品油價格。
《辦法》還提出,當國際油價高于每桶130美元時,按照兼顧生產者、消費者利益,保持國民經濟平穩運行的原則,采取適當財稅政策保證成品油生產和供應,汽、柴油價格原則上不提或少提。
“這就是說,當國際油價低于130美元的時候,國內油價跟國際油價聯動;當國際油價高于130美元的時候,國內的油價將重新回歸管制。屆時,國內的油價不會跟著國際油價同時漲,并且將以補貼兩大石油公司的方式來保證成品油的供應。”林伯強說。
需要指出的是,定價機制并未明確國際原油價格到底以哪里的原油為參照系。同時,國內平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當利潤到底是多少,也并未一起透露。這意味著,國內油價調整的具體時間和幅度仍然是難以計算的。
關于成品油定價機制,國家發改委稱,我國成品油價格實行與國際市場原油價格有控制地間接接軌,這是一項過渡性的措施。隨著競爭性市場結構的形成以及市場體系的不斷完善,國內成品油價格最終將由市場競爭形成。 (本報記者:陳偉)
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