中新網(wǎng)10月23日電 據(jù)中國銀監(jiān)會網(wǎng)站消息，10月23日，銀監(jiān)會召開擴大新型農(nóng)村金融機構(gòu)準(zhǔn)入試點電視電話工作會議，部署新型農(nóng)村金融機構(gòu)擴大試點工作，這是銀行業(yè)認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。

　　銀監(jiān)會黨委副書記、副主席蔣定之在會議上傳達(dá)了溫家寶總理專門就擴大新型農(nóng)村金融機構(gòu)試點工作作出的重要批示，要求銀監(jiān)會系統(tǒng)在擴大試點工作中，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，充分認(rèn)識改善農(nóng)村金融服務(wù)的重要性和緊迫性，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，積極擴大新型農(nóng)村金融機構(gòu)試點，大力培育適合“三農(nóng)”特點的農(nóng)村金融組織，確保試點工作順利進(jìn)行，取得明顯成效，有效支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　蔣定之指出，當(dāng)前，農(nóng)村金融仍然是中國整個金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村金融體系結(jié)構(gòu)和運作機制仍然存在嚴(yán)重缺陷。農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低，金融供給不足，競爭不充分，已經(jīng)成為現(xiàn)階段制約我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要瓶頸。要積極適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展新變化，按照“三農(nóng)”發(fā)展新需求，加快構(gòu)建投資多元、種類多樣、貼近“三農(nóng)”、服務(wù)高效的新型農(nóng)村金融組織，大力培育多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。首批試點的6省(區(qū))實踐證明，大力培育新型農(nóng)村金融機構(gòu)，是加強金融支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，是改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)的內(nèi)在要求，對于探索建立農(nóng)村金融供給的新渠道，創(chuàng)造農(nóng)村金融服務(wù)的新模式，具有重大意義。各級監(jiān)管機構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新的重要精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強責(zé)任感、使命感和大局意識，把扎實推進(jìn)新型農(nóng)村金融機構(gòu)試點工作擺到突出位置，努力在推動解決“三農(nóng)”服務(wù)不足方面取得實質(zhì)性的進(jìn)展和突破。

　　蔣定之強調(diào)，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，擴大試點工作必須準(zhǔn)確把握五項原則。一要堅持服務(wù)“三農(nóng)”原則，牢牢把握支農(nóng)服務(wù)方向，重點引導(dǎo)各類資本到金融服務(wù)空白和競爭不充分地區(qū)設(shè)立機構(gòu)、開辦業(yè)務(wù)。二要堅持市場化原則，充分尊重各類資本投資意愿，由投資人按商業(yè)可持續(xù)要求自主決策、自主管理、自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險。三要堅持嚴(yán)格監(jiān)管原則，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范許可程序，強化資本約束，注重防范風(fēng)險，確保新機構(gòu)安全穩(wěn)健運行。四要堅持政策激勵原則，進(jìn)一步完善財稅、貨幣、監(jiān)管等方面政策，注重發(fā)揮地方政府支持作用，加大正向激勵和引導(dǎo)。五要堅持積極穩(wěn)妥原則，緊密結(jié)合各地實際，因地制宜，積極探索，循序漸進(jìn)，分步推進(jìn)，防止“一哄而起”。

　　蔣定之指出，開展擴大試點工作，要認(rèn)真組織調(diào)查研究，摸清轄內(nèi)農(nóng)村金融服務(wù)狀況，科學(xué)制定工作方案，合理確定試點地區(qū)，原則上每個省份先選擇具備條件的1-2家機構(gòu)進(jìn)行試點，待取得經(jīng)驗后再逐步推開。要嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范試點操作，加強新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)起人資質(zhì)以及董(理)事和高級管理人員的任職資格審核，指導(dǎo)和督促新型農(nóng)村金融機構(gòu)完善法人治理，健全內(nèi)控制度，確保機構(gòu)組建質(zhì)量。各地要結(jié)合實際情況，大膽進(jìn)行探索實踐，創(chuàng)新豐富試點內(nèi)容，完善相關(guān)制度辦法。對符合條件的“只貸不存”小額貸款組織，允許按照銀監(jiān)會政策要求，將其改建為村鎮(zhèn)銀行或貸款公司，并接受銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)審慎監(jiān)管。要合理配置監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大監(jiān)管力度，重點糾正偏離服務(wù)宗旨、超業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營以及超比例發(fā)放大額貸款等違法違規(guī)問題，嚴(yán)格防范信用風(fēng)險、操作風(fēng)險和市場風(fēng)險。對風(fēng)險指標(biāo)觸及監(jiān)管“黃線”的機構(gòu)，要實施遞進(jìn)式監(jiān)管，直至實施市場退出措施，確保將其風(fēng)險控制在一定限度內(nèi)。

　　蔣定之指出，調(diào)整放寬準(zhǔn)入政策試點工作政策性強，涉及面廣，情況復(fù)雜，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強人員政策培訓(xùn)，正確處理好推進(jìn)試點和加強監(jiān)管的關(guān)系，確保試點工作扎實穩(wěn)步推進(jìn)。要加強與地方政府和有關(guān)部門溝通，出臺配套扶持政策，加大對逃廢債的打擊力度，為農(nóng)村金融機構(gòu)健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好外部環(huán)境。要強化銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)上下聯(lián)動和橫向配合，形成監(jiān)管合力。要加強有關(guān)新聞宣傳工作，解釋試點政策措施，報道試點進(jìn)展情況，強化輿情監(jiān)督，及時糾正錯誤、不實和片面報道，為試點工作營造良好的輿論氛圍。

　　會議還通報了首批試點的6省(區(qū))工作情況，并就此次擴大試點新型農(nóng)村金融機構(gòu)準(zhǔn)入試點工作的有關(guān)政策措施和具體業(yè)務(wù)操作，對銀監(jiān)會各級派出機構(gòu)的近3000名相關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。