財政部金融司司長孫曉霞昨日在“《財經(jīng)》論壇：上市銀行的進階之路”上指出，下一步國有商業(yè)銀行的公司治理結(jié)構(gòu)還需要不斷完善，應(yīng)從制度規(guī)范和法律上保護上市銀行國有控股股東的利益。

　　孫曉霞指出，國有商業(yè)銀行股份制改革和上市后，在股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、外部市場約束和監(jiān)管等因素的推動下，公司治理結(jié)構(gòu)有明顯改觀，但受到轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟體制缺陷的制約，與國際先進銀行比較還有一定的差距。

　　在股東層面上，孫曉霞指出，目前的制度設(shè)計對上市銀行的國有控股股東利益缺少相應(yīng)的制度規(guī)范和法律上的保護；國有股股東的自我保護也受到制約；而且，由于國有控股股東的股權(quán)管理職能還是分散在政府不同部門的“九龍治水”的局面，缺乏統(tǒng)一的經(jīng)營戰(zhàn)略，從而導(dǎo)致各股東在銀行經(jīng)營決策中，有時存在一些看法不一致，影響有效行使國有股東權(quán)利。

　　對此，孫曉霞認(rèn)為，應(yīng)該建立一個統(tǒng)一的國有金融資產(chǎn)管理體系，建立國有股股東間的分工協(xié)調(diào)機制，從而實現(xiàn)國有股東間戰(zhàn)略和目標(biāo)的一致性；還要逐步賦予國有股股東完整權(quán)利，使國有股股東通過董事會中的“用手投票”和資本市場的“用腳投票”，對國有銀行的管理形成有效的制約；更要在立法上加強對國有金融資產(chǎn)的保護力度，在制度上防止國有股股東利益被侵占，確保國有金融資產(chǎn)保值增值。

　　針對國有上市銀行公司治理中董事會、監(jiān)事會層面存在的問題，孫曉霞認(rèn)為，應(yīng)進一步明確董事長與經(jīng)營層之間的分工，避免董事長過多地介入銀行實際經(jīng)營管理中；監(jiān)事會應(yīng)該調(diào)整管理手段，放棄原先作為外部監(jiān)事行政監(jiān)督檢查方式。(霍侃)