十一屆全國人大常委會第七次會議28日表決通過了修訂后的《中華人民共和國保險(xiǎn)法》，國家主席胡錦濤簽署第11號主席令予以公布。

　　修訂后的保險(xiǎn)法共分8章187條，分別為總則、保險(xiǎn)合同、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)營規(guī)則、保險(xiǎn)代理人和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。修訂后的保險(xiǎn)法自2009年10月1日起施行。

　　為解決保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道狹窄、保值增值難度大的問題，新修訂的保險(xiǎn)法對保險(xiǎn)資金的運(yùn)用作出規(guī)定，拓寬了保險(xiǎn)資金的運(yùn)用渠道。

　　現(xiàn)行的《中華人民共和國保險(xiǎn)法》明確，保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用限于銀行存款、買賣政府債券、金融債券和國務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式。修訂后的保險(xiǎn)法將現(xiàn)行的“買賣政府債券、金融債券”，拓寬為“買賣債券、股票、證券投資基金份額等有價(jià)證券”，并增加了“投資不動產(chǎn)”的內(nèi)容。

　　法律審議過程中，有的常委會委員提出，保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道拓展，實(shí)現(xiàn)了與國際完全接軌，但是如何保障保險(xiǎn)資金的安全性，應(yīng)該有明確的措施加強(qiáng)對保險(xiǎn)資金運(yùn)用的監(jiān)管。因此新修訂的保險(xiǎn)法還規(guī)定，保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用必須穩(wěn)健，遵循安全性原則。

　　“保險(xiǎn)公司投資不動產(chǎn)可以理解為買樓自己使用或者出租等行為。”保險(xiǎn)業(yè)權(quán)威人士表示。中國保監(jiān)會主席助理、新聞發(fā)言人袁力也曾明確表示，目前國內(nèi)保險(xiǎn)公司在不動產(chǎn)上的投資，主要集中在自有物業(yè)，基本上沒有投資在房地產(chǎn)開發(fā)和買賣、炒房等方面。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年1月底，保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)為3.38萬億元，資金運(yùn)用余額為3.05萬億元，其中銀行存款和債券占比為83.9%，股票和基金占比為13.9%，其他投資占比為2.2%。

　　設(shè)立保險(xiǎn)合同“不可抗辯”條款

　　為了防止保險(xiǎn)公司濫用合同解除權(quán)，有效保護(hù)被保險(xiǎn)人長期利益，28日十一屆全國人大常委會第七次會議表決通過的新修訂的保險(xiǎn)法增設(shè)了保險(xiǎn)合同不可抗辯規(guī)則。

　　根據(jù)新保險(xiǎn)法的規(guī)定，當(dāng)投保人故意或因重大過失未履行如實(shí)告知義務(wù)，足以影響保險(xiǎn)公司決定是否同意承保或者提高保險(xiǎn)費(fèi)率的，保險(xiǎn)公司有權(quán)解除合同。但為了防止保險(xiǎn)公司濫用該解除權(quán)，新保險(xiǎn)法對合同解除權(quán)的期限加以了限制，規(guī)定合同解除權(quán)“自保險(xiǎn)人知道有解除事由之日起，超過三十日不行使而消滅”。

　　同時(shí)，新保險(xiǎn)法還借鑒國際慣例，增設(shè)了保險(xiǎn)合同“不可抗辯”條款，規(guī)定“自合同成立之日起超過兩年的，保險(xiǎn)人不得解除合同”。即保險(xiǎn)合同成立滿2年后，保險(xiǎn)公司不得再以該投保人未履行如實(shí)告知義務(wù)解除合同。此規(guī)則對于長期人壽保險(xiǎn)合同項(xiàng)下的被保險(xiǎn)人利益的保護(hù)意義重大，填補(bǔ)了現(xiàn)行保險(xiǎn)法的空白。

　　進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)公司理賠程序和時(shí)限

　　“投保容易理賠難”是社會反映較集中的問題。為保護(hù)被保險(xiǎn)人保險(xiǎn)金請求權(quán)的實(shí)現(xiàn)，28日十一屆全國人大常委會第七次會議表決通過的新修訂的保險(xiǎn)法進(jìn)一步明確和規(guī)范了保險(xiǎn)公司理賠的程序和時(shí)限。

　　在此次修訂中，“及時(shí)一次性通知”被保險(xiǎn)人索賠需補(bǔ)充提供的材料、收到被保險(xiǎn)人索賠請求后“在三十日內(nèi)作出核定”、拒賠時(shí)說明理由等服務(wù)承諾都被明確寫入法律條文中。

　　根據(jù)新保險(xiǎn)法規(guī)定，保險(xiǎn)事故發(fā)生后，投保人、被保險(xiǎn)人或受益人提出索賠時(shí)，保險(xiǎn)公司如果認(rèn)為需補(bǔ)交有關(guān)的證明和資料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次性通知對方；材料齊全后，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出核定，情形復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)作出核定，并將核定結(jié)果書面通知對方；對屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，保險(xiǎn)公司在賠付協(xié)議達(dá)成后10天內(nèi)支付賠款；對不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)自作出核定之日起3天內(nèi)發(fā)出拒賠通知書并說明理由。

　　強(qiáng)化保險(xiǎn)公司說明義務(wù)

　　為了規(guī)范保險(xiǎn)合同的格式條款，公平確定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，28日十一屆全國人大常委會第七次會議表決通過的新修訂的保險(xiǎn)法強(qiáng)化了保險(xiǎn)公司對保險(xiǎn)合同格式條款的說明義務(wù)。

　　現(xiàn)行保險(xiǎn)法已規(guī)定保險(xiǎn)公司有對合同中的“免責(zé)條款”進(jìn)行說明的義務(wù)。而為了使投保人在投保前能夠全面了解合同格式條款的內(nèi)容，以決定是否投保，新修訂的保險(xiǎn)法增加規(guī)定，“訂立保險(xiǎn)合同，采用保險(xiǎn)人提供的格式條款的，保險(xiǎn)人向投保人提供的投保單應(yīng)當(dāng)附格式條款，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)向投保人說明合同的內(nèi)容。”

　　同時(shí)，對于免除保險(xiǎn)公司責(zé)任的“免責(zé)條款”，新修訂的保險(xiǎn)法更是強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)憑證上作出“足以引起投保人注意”的提示，并對該條款的內(nèi)容向投保人作書面或口頭說明。這些修訂都是對投保人知情權(quán)的維護(hù)。

　　取消“境內(nèi)優(yōu)先分保”規(guī)定

　　28日在十一屆全國人大常委會第七次會議上表決通過的新修訂的保險(xiǎn)法，對我國再保險(xiǎn)政策規(guī)定作出調(diào)整：取消現(xiàn)行保險(xiǎn)法中關(guān)于“境內(nèi)優(yōu)先分保”的規(guī)定。

　　再保險(xiǎn)即“保險(xiǎn)的保險(xiǎn)”，保險(xiǎn)公司把自身承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任部分或全部分?jǐn)偨o其他保險(xiǎn)公司，達(dá)到分散風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定經(jīng)營的目的。為了積極培育國內(nèi)再保險(xiǎn)市場，現(xiàn)行保險(xiǎn)法第103條、104條分別規(guī)定，保險(xiǎn)公司需要辦理再保險(xiǎn)分出業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向中國境內(nèi)的保險(xiǎn)公司辦理；保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)限制或禁止保險(xiǎn)公司向中國境外的保險(xiǎn)公司辦理再保險(xiǎn)分出業(yè)務(wù)或者接受中國境外再保險(xiǎn)分入業(yè)務(wù)。

　　但境內(nèi)優(yōu)先分保的做法，自我國加入世貿(mào)組織以后便受到了相關(guān)方面的質(zhì)疑。根據(jù)加入世貿(mào)的承諾，至2006年底，我國再保險(xiǎn)市場已完全實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作。且再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的跨境交付，在國民待遇方面并未加以限制。境內(nèi)優(yōu)先分保的規(guī)定似與入世承諾不符，因此，保險(xiǎn)法修訂草案刪去了現(xiàn)行保險(xiǎn)法第103條、104條。

　　對我國再保險(xiǎn)業(yè)而言，取消境內(nèi)優(yōu)先分保，無疑是繼取消法定強(qiáng)制分保之后的又一大挑戰(zhàn)。據(jù)了解，為履行入世承諾，此前我國已取消了中資再保險(xiǎn)公司享有20%法定分保的做法，法定分保業(yè)務(wù)不得不通過各種渠道轉(zhuǎn)為商業(yè)分保。

　　保險(xiǎn)公司主要股東凈資產(chǎn)不低于2億元

　　28日在十一屆全國人大常委會第七次會議上表決通過的新修訂的保險(xiǎn)法，對保險(xiǎn)公司主要股東、高管的資格條件作了明確規(guī)定。其中要求主要股東具有持續(xù)盈利能力，信譽(yù)良好，最近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄，凈資產(chǎn)不低于人民幣2億元。

　　新修訂的保險(xiǎn)法還規(guī)定，保險(xiǎn)公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員，應(yīng)當(dāng)品行良好，熟悉與保險(xiǎn)相關(guān)的法律、行政法規(guī)，具有履行職責(zé)所需的經(jīng)營管理能力，并在任職前取得保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的任職資格。

　　新修訂的保險(xiǎn)法規(guī)定，有《中華人民共和國公司法》第一百四十七條規(guī)定的情形或者下列情形之一的，不得擔(dān)任保險(xiǎn)公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員：(一)因違法行為或者違紀(jì)行為被金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)取消任職資格的金融機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事、高級管理人員，自被取消任職資格之日起未逾五年的；(二)因違法行為或者違紀(jì)行為被吊銷執(zhí)業(yè)資格的律師、注冊會計(jì)師或者資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、驗(yàn)證機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員，自被吊銷執(zhí)業(yè)資格之日起未逾五年的。（記者 盧曉平）