核心提示

　　云南省版權(quán)局對(duì)卡拉OK經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所非法使用卡拉OK曲庫(kù)的行為實(shí)施行政處罰,首開(kāi)國(guó)內(nèi)著作權(quán)行政部門(mén)行政執(zhí)法的先河。標(biāo)志著版權(quán)主管機(jī)關(guān)的執(zhí)法意識(shí)在強(qiáng)化，權(quán)利人運(yùn)用相關(guān)法律和依托執(zhí)法部門(mén)維權(quán)的意識(shí)在提高。類似的版權(quán)保護(hù)行動(dòng)會(huì)逐漸變成全國(guó)性的、經(jīng)常性的行政執(zhí)法行為。“正版化”對(duì)促進(jìn)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家的建立，意義不可低估。

　　4月9日晚，昆明市中心的同仁街街口。“幾位要唱歌嗎？”身穿好樂(lè)迪KTV制服的工作人員，手拿宣傳單，不斷詢問(wèn)過(guò)往的路人。

　　醒目的大型霓虹招牌、門(mén)口擺放的各種優(yōu)惠活動(dòng)宣傳牌，盡管不是周末，好樂(lè)迪KTV依然如往常般熱鬧。然而就在兩天前，這家在昆明市頗具代表性的卡拉OK經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所突然接到云南省版權(quán)局一份《行政處罰事先告知書(shū)》，同時(shí)受罰的還有昆明山石玖度吧餐飲娛樂(lè)有限公司。

　　云南省版權(quán)局開(kāi)出的這兩份罰單，首開(kāi)了國(guó)內(nèi)著作權(quán)行政部門(mén)行政執(zhí)法的先河。

　　在KTV大廳里，服務(wù)臺(tái)前站了好幾位顧客，正在辦理相關(guān)手續(xù)。來(lái)唱歌的李小姐告訴記者，她并不知道好樂(lè)迪被處罰，也不太清楚KTV侵權(quán)的事情，“我經(jīng)常和朋友來(lái)唱歌，我更在乎價(jià)格和服務(wù)，至于店家侵不侵權(quán)，我不是很關(guān)心。”

　　非法使用卡拉OK曲庫(kù)

　　省版權(quán)局認(rèn)定兩家卡拉OK廳涉嫌侵權(quán)

　　據(jù)云南省版權(quán)局版權(quán)處張?zhí)庨L(zhǎng)介紹，今年1月25日，云南省版權(quán)局接到中國(guó)音像協(xié)會(huì)和中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)投訴，昆明好樂(lè)迪音樂(lè)娛樂(lè)有限公司、山石玖度吧餐飲娛樂(lè)有限公司兩家卡拉OK廳涉嫌非法使用卡拉OK曲庫(kù)。兩協(xié)會(huì)認(rèn)為，兩家公司在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，未經(jīng)著作權(quán)人許可，在沒(méi)有支付版權(quán)使用費(fèi)的情況下，以營(yíng)利為目的，非法使用合法著作權(quán)的作品，屬于侵權(quán)行為。

　　4月7日，云南省版權(quán)局依據(jù)調(diào)查事實(shí)，向昆明好樂(lè)迪、山石玖度吧現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》，要求立即停止侵權(quán)行為，并將侵權(quán)歌曲從點(diǎn)播系統(tǒng)中刪除；如果未在規(guī)定期限內(nèi)停止侵權(quán)，涉嫌侵權(quán)的企業(yè)，將面臨被監(jiān)督刪除非法曲庫(kù)的處罰。

　　山石玖度吧餐飲娛樂(lè)有限公司負(fù)責(zé)人接到通知后，表示會(huì)盡快落實(shí)此事，“我們會(huì)和律師進(jìn)行具體商議，至于處理結(jié)果，我們會(huì)積極回應(yīng)。”

　　此次下達(dá)處罰告知書(shū)，是從2007年1月1日全國(guó)開(kāi)展卡拉OK版權(quán)許可使用工作以來(lái)，國(guó)內(nèi)著作權(quán)行政管理機(jī)關(guān)首次對(duì)涉嫌經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行查處。

　　對(duì)卡拉OK版權(quán)收費(fèi)，從2007年1月1日起就開(kāi)始了。為什么時(shí)過(guò)一年有余才在云南開(kāi)出首張罰單？

　　中國(guó)音像協(xié)會(huì)和中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)卡拉OK版權(quán)運(yùn)營(yíng)中心副主任兼新聞發(fā)言人呂文舉解釋說(shuō)，這主要取決于兩個(gè)因素：首先，版權(quán)主管機(jī)關(guān)的執(zhí)法意識(shí)在逐漸強(qiáng)化；其次，權(quán)利人運(yùn)用相關(guān)法律和依托執(zhí)法部門(mén)維權(quán)的意識(shí)在提高。

　　不對(duì)侵權(quán)企業(yè)索賠

　　希望觸動(dòng)公眾關(guān)注版權(quán)保護(hù)

　　“我們這樣做，目的很清楚，希望‘一石激起千層浪’，通過(guò)此事，促進(jìn)公眾形成尊重版權(quán)的觀念。”中國(guó)音像協(xié)會(huì)和中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)在云南省的維權(quán)代表張晏琿告訴記者，國(guó)內(nèi)的卡拉OK版權(quán)許可使用工作，云南從2007年開(kāi)始試點(diǎn)，進(jìn)展較為順利，“但是，到目前為止，還是有一些卡拉OK經(jīng)營(yíng)企業(yè)置之不理。”

　　此次查處的兩家經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在昆明同行業(yè)中具有一定代表性。“但我們對(duì)兩家企業(yè)并不進(jìn)行索賠，也不會(huì)追溯更多的罰款，關(guān)鍵是希望通過(guò)此事，引起人們對(duì)版權(quán)保護(hù)的關(guān)注。”張晏琿表示，“既然它們不愿意合法使用，我們就要求它們停止侵權(quán)——從行政處罰的角度，這可能是最輕的，但是應(yīng)用到卡拉OK行業(yè)，比罰款還要更重。畢竟，一旦刪除了歌曲，可能也就沒(méi)法經(jīng)營(yíng)了。”

　　張晏琿介紹，昆明市有200多家卡拉OK經(jīng)營(yíng)企業(yè)，截至目前，已有近百家繳納了音像作品版權(quán)使用費(fèi)，“下一步，如果有別的企業(yè)漠視權(quán)利人的權(quán)利，我們將繼續(xù)投訴。”

　　全國(guó)各地版權(quán)主管部門(mén)對(duì)打擊卡拉OK侵權(quán)行為越來(lái)越重視，為卡拉OK版權(quán)收費(fèi)的推進(jìn)和權(quán)利人維權(quán)，創(chuàng)造了越來(lái)越趨于良好的外部環(huán)境。

　　呂文舉說(shuō)，“我相信，類似的版權(quán)保護(hù)行動(dòng)，以后會(huì)逐漸變成全國(guó)性的、非常普及的、常態(tài)的行政執(zhí)法行為。云南只不過(guò)領(lǐng)先一步。”

　　推動(dòng)卡拉OK正版化

　　對(duì)發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)意義重大

　　據(jù)呂文舉介紹，目前我國(guó)的正版化工程，從社會(huì)關(guān)注度和執(zhí)法難度來(lái)講，卡拉OK的正版化首屈一指。正版化行動(dòng)的推進(jìn)，除了版權(quán)主管機(jī)關(guān)的支持和相關(guān)版權(quán)人的努力，相關(guān)法律法規(guī)的有效保障是關(guān)鍵。一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，核心就體現(xiàn)在版權(quán)上，“我們希望通過(guò)正版化工程，使大家都尊重創(chuàng)意、保護(hù)創(chuàng)意，使創(chuàng)意產(chǎn)品能有合理的回報(bào)。”呂文舉說(shuō)。

　　中國(guó)音像協(xié)會(huì)、中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的卡拉OK版權(quán)許可使用工作，是從2007年1月1日開(kāi)始的。“經(jīng)過(guò)一年多的鋪墊，卡拉OK版權(quán)許可使用費(fèi)的收取，已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)，相當(dāng)一部分卡拉OK經(jīng)營(yíng)商也與權(quán)利人達(dá)成了合作。”據(jù)呂文舉介紹，錢(qián)柜KTV已向協(xié)會(huì)交納了2007—2008年度1000多萬(wàn)元的版權(quán)費(fèi)。

　　記者在采訪中了解到,很多顧客有這樣的疑慮，“正版化后費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，以后唱歌是不是會(huì)漲價(jià)？”

　　呂文舉表示，為了推進(jìn)正版化行動(dòng)的落實(shí)，中國(guó)音像協(xié)會(huì)和中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)也采取了許多措施，比如，對(duì)正版化的卡拉OK商家提供免費(fèi)的新歌、正版曲庫(kù)和渠道增值服務(wù)，以免除店家的法律風(fēng)險(xiǎn)，使其得到相應(yīng)的售后服務(wù)，并獲得相應(yīng)的增值收益，力爭(zhēng)短期內(nèi)做到“雙贏”或“多贏”，使版權(quán)產(chǎn)業(yè)能進(jìn)入良性循環(huán)的狀態(tài)。

　　呂文舉對(duì)云南省版權(quán)局的此次開(kāi)創(chuàng)性執(zhí)法行為，大加贊賞。“這對(duì)樹(shù)立我們版權(quán)人的信心，促使大家加大創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)投入，推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家的建立，具有不可估量的現(xiàn)實(shí)意義。” (記者 陳娟)