“機關(guān)成員每人每年閱讀6—12本書，每周閱讀時間為7—10.5小時”——去年10月，上海推出《市級機關(guān)創(chuàng)建學習型機關(guān)評價指標體系(試行)》時，其中的“讀書指標”立刻引來廣泛關(guān)注。叫好者有之，懷疑者有之，更有許多人認為，這是一個無法“評估”的指標。

　　半年過去了，在“世界閱讀日”期間，記者特地打探上海機關(guān)干部“讀書指標”的落實情況。

　　既多讀書，也讀好書

　　“現(xiàn)在的讀書條件，越來越好。”在上海市級機關(guān)，記者碰到的所有人，都異口同聲。“多讀書，讀好書”，成了這半年的最大變化。

　　按照上海市級機關(guān)工作委員會的要求，各單位紛紛制訂了創(chuàng)建“學習型組織”計劃，不少部門去年增加了單位購書比重，基本做到每人每年用于學習性支出不少于300元，如松江區(qū)環(huán)保局機關(guān)黨委去年一年，就為黨員發(fā)放圖書335冊。

　　為了保證“讀好書”，市級機關(guān)工作委員會還專門印發(fā)了包括88本書的“推薦學習書目”，包括武裝頭腦的政治理論類、提高本領(lǐng)的業(yè)務(wù)學習類以及增強素質(zhì)的綜合類圖書三大類，其中有《黨員干部基本理念精讀》、《文明的沖突與世界秩序的重建》、《大國崛起》等書籍。

　　更廣義的“讀書”，也得到更大推進。上海市委組織部、市人事局、市信息化委員會共建了“上海干部在線學習城”，共有4萬名上海的機關(guān)干部、公務(wù)員進入“學習城”。 上海市委組織部和人事局也同時要求，47歲以下的全市公務(wù)員，在2008年上半年之前，都必須完成MPA(公共管理碩士)核心課程的培訓。

　　完成指標不成問題

　　每年6—12本書，每周不少于7小時，這個基本接近發(fā)達國家主要城市的人均讀書指標，是否能達到？這是很多人最大的困惑。

　　“基本能完成，還能超過。”上海市市級機關(guān)工作委員會秘書長徐善良，剛從基層調(diào)研“創(chuàng)建學習型機關(guān)”回來，面對記者的詢問，頗有把握。以松江區(qū)檢察院為例，僅僅單位要求的必讀書目，就不止10本。其中除了政治學習類的必讀本以外，業(yè)務(wù)書籍更有明確要求，比如院刑事法律研究小組必讀的《金字塔原理》、《刑法學方法的一般理論》等。

　　為保證讀書指標的落實，上海還建立了一套與此配套的制度保障體系。

　　每年不少于96學時的政治學習，是一個硬要求。市級機關(guān)工委還把讀書、學習的情況，納入干部獎金、選拔、任用評價體系之中。不少單位規(guī)定，從領(lǐng)導到個人，寫年終總結(jié)時，除了“述職”、“述廉”外，必須詳細列出“述學”甚至讀書的內(nèi)容。在盧灣區(qū)，推出了機關(guān)干部和公務(wù)員“網(wǎng)上學分銀行”；法院和檢察院系統(tǒng)，通過“逢晉(升)必考”來“以考促讀”；上海出入境檢驗檢疫局甚至自己動手編書，編了一套38萬字的《英語常用對話手冊》。

　　動力不足仍是瓶頸

　　有人質(zhì)疑，讀書的形式不等同于讀書的質(zhì)量。依靠量化的讀書指標的評估，是否能夠保證讀書質(zhì)量呢？

　　對此，上海市級機關(guān)的負責人“實話實說”：指標本身沒有實質(zhì)性意義，推出“讀書指標”，其實為了倡導學習型機關(guān)的建設(shè)。“學會知識管理，為機關(guān)干部發(fā)展導航，這本身也是加強執(zhí)政能力、加強政府自身建設(shè)的題中應(yīng)有之義。”

　　上海機關(guān)干部的“讀書計劃”，在帶有鮮明的“組織性”同時，“工作性”特征也非常突出。用他們的話說，是“在工作中學習，在學習中工作”。各單位的“讀書小組”，某種程度上更成為一種“讀書共享交流站”或是“課題小組”。

　　洪學列是松江區(qū)對外經(jīng)濟委員會的一名科級干部。為了更好地依法行政、規(guī)范辦事，他自費購買了一整套律師資格考試書籍，把有關(guān)法律法規(guī)等全面研究了幾遍。2005年，他參加了“上海干部在線學習城”，“學習城”里的各種短期課程，讓他如魚得水，2005年就學習了46門課程，去年更學習了78門。

　　“現(xiàn)在的讀書已不是過去封建傳統(tǒng)意義上的‘書中自有黃金屋’的功利性行為，而是為適應(yīng)社會發(fā)展的需要，做好本職工作，充實精神生活。”老洪發(fā)自肺腑地感慨。

　　不過，徐善良也表示，影響讀書質(zhì)量的關(guān)鍵，學習動力不足是最大制約因素，必須解決當前普遍存在的“學與不學一個樣”、“學習無樂趣”、學習上的“供”、“需”失衡等老問題。“不能讓這么好的讀書平臺浪費了。”

　　這幾天，一項關(guān)于“創(chuàng)建學習型機關(guān)的優(yōu)秀項目”正在上海的市、區(qū)(縣)機關(guān)黨組織中展開評選。組織者說：希望通過這些優(yōu)秀項目的發(fā)現(xiàn)，使機關(guān)干部、公務(wù)員的“讀書”成果能更有效。記者 吳 焰