1987年7月27日，在姓“資”還是姓“社”的爭(zhēng)議聲中，中國(guó)第一張彩票在石家莊忐忑而生。不過，當(dāng)時(shí)可不敢叫“彩票”，而叫“社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐”。

　　如今，30年過去了，從1987年的2000萬元發(fā)行量，到去年中國(guó)彩票超過1000億元的總銷量，彩票，已從單純的“募捐”，發(fā)展成為一大“市場(chǎng)”。買彩票已成為許多人的一種生活方式。

　　[動(dòng)議]

　　國(guó)務(wù)院、書記處、政治局常委先后討論

　　“就像是剛剛發(fā)生的事，每個(gè)環(huán)節(jié)都很清晰。”回憶起新中國(guó)第一張彩票的產(chǎn)生，72歲的周金品記憶猶新。在彩票籌備和發(fā)行初期，他負(fù)責(zé)宣傳工作。

　　周金品說，當(dāng)年發(fā)行彩票，是被國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和民政事業(yè)困局“逼”出來的。

　　上世紀(jì)80年代，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展迅猛，但需要救助的社會(huì)群體非常龐大。每年財(cái)政撥款速度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，可由于歷史欠賬太多，民政部門的救濟(jì)資金依然捉襟見肘。

　　1984年，時(shí)任國(guó)家民政部部長(zhǎng)崔乃夫會(huì)見香港知名人士方心讓。方當(dāng)時(shí)是香港馬會(huì)董事，他無意間談起了“彩票”。崔乃夫的思路由此觸動(dòng)：為什么不能發(fā)行彩票向社會(huì)籌集資金呢？崔乃夫想先調(diào)查一下可行性。

　　1986年，崔委托一個(gè)訪蘇社團(tuán)做了考察，得知蘇聯(lián)和東歐國(guó)家都在發(fā)行“彩票”。

　　隨后，崔乃夫?qū)懶沤o當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，建議發(fā)行彩票。領(lǐng)導(dǎo)覺得這是一個(gè)解決社會(huì)福利資金不足的辦法。他要求崔乃夫再調(diào)查論證，并寫出書面報(bào)告。

　　經(jīng)過大量調(diào)查研究，同年8月18日，民政部向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于開展社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐活動(dòng)的請(qǐng)示》。

　　民政部提到，“每年發(fā)行10億元的有獎(jiǎng)募捐券是可行的。考慮到個(gè)人承受能力，面額不宜過大，以1元為好。經(jīng)初算，每年可籌集資金5億元。

　　民政部還建議，成立“中國(guó)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)”，作為發(fā)行有獎(jiǎng)募捐券的法人。

　　國(guó)務(wù)院很快通過了報(bào)告。

　　1987年2月5日，中央書記處再次討論了報(bào)告，又報(bào)送中央政治局常委。

　　常委均表示同意，但明確指出：除民政部門外，其他單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)搞類似彩票活動(dòng)。由民政部組織“社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)”(下稱募捐委)，可請(qǐng)一些知名人士參加。要從嚴(yán)控制，只限社會(huì)福利。

　　[籌辦]

　　宣傳有獎(jiǎng)募捐

　　一天拿到5個(gè)部長(zhǎng)簽章

　　在得到政治局常委的明確答復(fù)后，“募捐委”開始籌辦。

　　周金品回憶，當(dāng)時(shí)他是中國(guó)農(nóng)業(yè)科技出版社副總編輯，1987年2月接到調(diào)令，要求他到民政部報(bào)到，進(jìn)入募捐委籌備組負(fù)責(zé)宣傳工作。

　　“我當(dāng)時(shí)可以說是一張白紙，對(duì)彩票沒有一點(diǎn)概念，”周金品說，他向民政部副部長(zhǎng)章明提出不能勝任。章明說“大家都是白紙，但中央的決策一定要努力做好。”“(報(bào)到)第一天就接到許多任務(wù)”，周金品說，最主要的就是要讓所有人知道“有獎(jiǎng)募捐是什么，目的是什么”。

　　為了獲得媒體的宣傳，周金品起草了一份《關(guān)于做好有獎(jiǎng)募捐宣傳工作的聯(lián)合通知》，并獲得崔乃夫的簽字。隨后，他跑到中宣部、廣播電視部、文化部、新聞出版署，希望各部聯(lián)合簽署這個(gè)通知。

　　僅一天時(shí)間，周金品就拿到了五個(gè)部長(zhǎng)的簽章。

　　后來，有人說周金品是飛著跑完簽章的。因?yàn)檎粘＠恚�想要約到一個(gè)部長(zhǎng)，也要一天時(shí)間。

　　“主要是國(guó)家支持，各部長(zhǎng)也知道是利國(guó)利民的好事，所以非常支持。”周回憶說。