中新社香港3月2日電 題：平衡民生與支出 香港特區政府審慎調整“二元優惠計劃”

　　中新社記者 香盧平

　　2月26日，香港特區政府公布新年度財政預算案，其中提到調整已實行13年的“長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃”(俗稱“二元優惠計劃”)，為近段時間關于此政策的討論做出回應。

　　“二元優惠計劃”于2012年起實施，旨在鼓勵退休長者外出參加活動，65歲以上長者乘坐指定公共交通一律2元(港元，下同)。2022年起，優惠門檻從65歲降至60歲。

　　隨著時間推移，相關問題逐漸浮現。財政支出方面，十數年間，特區政府的支出已從最初的2.3億元增至本財政年度預計的60億元。在香港人口老化和特區政府大額財政赤字背景下，若不適時調整，或對公共財政健康帶來負面影響。

　　此外，公共交通“長車短搭”問題也備受關注。在香港搭乘巴士，無論在何站點下車，乘客均需在上車時支付上車地點到終點站的費用。而所謂“長車短搭”，指的是享受“二元優惠”人士在搭乘費用較貴的長途線路時只乘坐幾站，產生的差價變相由特區政府“買單”。

　　由是觀之，“二元優惠計劃”并非僅涉及特區政府財政，還牽涉到福利政策，尤其是長者政策，影響范圍廣。因此特區政府不得不謹慎應對，該話題也自然而然引起熱議。預算案公眾咨詢期間，特區政府收到多份關于該政策的建議，包括重新調整受惠長者年齡門檻、適度區分補貼上限等。

　　新一份財政預算案中，“二元優惠計劃”調整為“兩元兩折”，即受惠人士乘車過程中車資不足10元的，優惠后金額為2元，車資超過10元的則以兩折計。同時，可享受優惠政策的次數上限為每月240次。調整后的政策不遲于2026年9月實施。

　　特區政府勞工及福利局局長孫玉菡表示，據統計，每月搭乘巴士逾240次的受惠人士只有360人。票價方面，當前全香港約六成巴士線路票價在10元以下。估算政策調整后首個財政年度將在此方面節省約6.8億元支出。

　　相關政策得到多數香港市民認可。財政預算案公布后有民調顯示，75%以上受訪民眾對調整“二元優惠計劃”表示贊成。

　　香港特區立法會議員田北辰也認為，政策調整可促使受惠長者選擇短途目的地時調整用車傾向，而多數受惠人士每月車資支出變動不大，從而有效解決“長車短搭”問題。

　　值得注意的是，經濟下行大環境下，特區政府并未采納關于收緊受惠長者年齡門檻至65歲的建議，仍維持60歲的門檻，最大限度作出對長者的關愛共融。且預算案公布后至今，政策相關特區政府官員出席不同活動或者受訪時，也會就此向公眾解說，以讓民眾更了解政策調整本意。

　　“我們覺得現在提出的調整兼顧政策原意，同時也可控制其長遠開支增長，在兩者之間盡量求取平衡。”特區政府財政司司長陳茂波在預算案記者會上如是說。

　　誠然，盡管每年“二元優惠計劃”在整體財政支出中占比不高，但從調整“二元優惠計劃”這件“小事”上，仍能看出特區政府為確保公共財政持續穩健、平衡民生與財政支出所作的努力。(完)