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        并不貧困卻領著補助 貧困生認定成為高校難題

        2008年11月27日 09:28 來源:工人日報

          貧困生認定成為高校的一道難題。有的學生家庭并不貧困,卻領著國家助學貸款和貧困生生活補助,這也引出了大學生的誠信問題——

          “食堂內消費數據只能反映在校內消費情況,比如一些富家子弟嫌食堂消費飯菜不好,每天只在食堂內吃一點東西,而后到校外下館子,吃大餐,那么憑他在食堂的數據豈不是就可以參與困難學生的認定?”日前,廈門大學一項關于貧困生認定的通知引起了爭議。

          據了解,為加強對貧困生的認定,廈門大學在基本條件認定的同時引入量化指標,學校將提取所有學生連續3個月的食堂消費數據,計算出每名學生的用餐總次數和每月在食堂消費的平均金額,作為衡量學生家庭經濟狀況的一項參考指標。

          除食堂消費數據外,對于困難學生的認定和資助,還將綜合學生的家庭基本情況、量化指標和在校實際情況進行綜合認定。家庭困難學生將被認定為特困、困難和一般困難三個檔次給予補助。其中,特困學生每學年資助額度原則上不超過6000元,困難學生每學年資助額度不超過3000元,一般困難學生每學年資助額度不超過1500元。

          一些學生提出,按照這個標準真正的貧困生就不敢再買好點的飯菜吃,甚至出現節食三個月的現象。而那些并不貧困的學生,為了騙取補助金,可以在食堂少吃,再到校外消費。

          貧困生認定是一道“難題”

          據了解,國家助學金分為“貧困生”和“特困生”兩個級別,原則上按在校生的15%和5%評定,前者每月可獲得150元補助,后者可獲得每月300元補助,加上學校的其他各類助學金、社會資助等,資助力度比較大。

          貧困生是特殊群體,記者了解到,對貧困生的認定,各高校都出臺了政策,特別在認定其身份時采取謹慎的方式,然而還是引發了各種爭議。

          2007年,福建省教育廳、省財政廳就聯合下發了《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的實施意見》,作為省屬高校評定貧困生的主要依據。然而,雖然有規可依,但在實際評定過程中,存在許多“操作上的難點”。

          根據《實施意見》,高校貧困生認定工作每學年進行一次,對于哪些人可認定為貧困生,《實施意見》只是給出了一個大致概念,即“學生本人及其家庭所能籌集到的資金,難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生”,同時公布了7個基本認定條件。7個條件中,有些硬指標容易操作,但對于諸如“家庭無固定經濟來源,基本生活難以維持”等寬泛的條件則比較難把握。

          《實施意見》還規定,貧困生采用的是一年一評的辦法,但已被認定的貧困生,再次申請認定時,如家庭經濟狀況無顯著變化,只要提交申請表即可,“續評”成功率往往很高。

          記者了解到,許多高校的認定程序比較簡單,由學生填表后到村和鎮兩級開具家庭困難證明,蓋上公章,然后由班委會討論,再上交學院,由學院確定名單再報送學校最后敲定。在這個過程中,老師、同學會進行“調查”。

          對于這些開具的貧困證明,一些高校負責貧困生認定的工作人員均表示,不可避免或有隨意開具的可能性。

          建立誠信機制

          貧困生認定難的問題,是一個全國性的難題。如何破解這道難題,也引發了各方人士的思考。

          廈門大學一位老師表示,用食堂消費數據高低當做認定困難學生的指標,只能是參考。學校應多做些工作,甚至采取部分走訪的方式,把資助金送到最需要幫助的學生手里。

          有關人士指出,在當前一些學生開具假貧困證明、冒領貧困補助的情況下,學校采取食堂消費數據高低當做認定困難學生的指標,實際上反映出學生誠信之悲哀,學校不僅要教學生科學知識,更應該教學生如何做人,公正地對待每一名學生,將造假之風清除出去,更要嚴守誠信的底線,給學生價值觀的形成創造良好的氛圍,這樣培養出的學生才會是誠實的。因此,在建立貧困生認定機制的同時,要加強誠信教育。記者 吳鐸思

        編輯:侯冬華】
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