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          關(guān)注高考改革:完善制度壓縮權(quán)力尋租空間成共識(shí)
        2009年06月18日 11:18 來源:法制日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

          高考改革在選拔人才與體現(xiàn)公平之間尋求突破

          高考結(jié)束后,高校招生錄取工作即將開始。高考制度怎樣才能既有利于選拔優(yōu)秀人才,又有利于維護(hù)教育公平,再次成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

          我國高考制度一直面臨兩難的選擇。如不改革,其“一考定終身”的弊端越來越明顯;如果改革,每一項(xiàng)新政策出臺(tái),都伴隨著懷疑與爭(zhēng)議。

          在選拔優(yōu)秀人才與體現(xiàn)教育公平之間,高考制度改革如何尋求突破?

          一考定終身廢立之爭(zhēng)由來已久

          “一考定終身”是我國高考制度的鮮明特征,也是其廣受詬病的突出弊端。雖然社會(huì)各界就高考改革早已達(dá)成共識(shí),但是在怎么改的問題上,又一直眾說紛紜。

          有人痛感高考分?jǐn)?shù)至上的諸多弊端,極而言之應(yīng)廢除高考。因?yàn)檫@種只認(rèn)分不認(rèn)人的高考招生制度,導(dǎo)致中學(xué)教育過于偏重知識(shí)性、技巧性訓(xùn)練,抹殺學(xué)生的個(gè)性和差異,在一個(gè)個(gè)鮮活的學(xué)生個(gè)體面前,這一制度顯得過于冰冷和僵化,使我們錯(cuò)失很多綜合素質(zhì)高或?qū)W有專長的可造之材。

          越來越多的教育界人士承認(rèn),學(xué)生只有差異,并沒有優(yōu)劣之分,一張?jiān)俸玫脑嚲硪部疾怀鰧W(xué)生的綜合素質(zhì),在學(xué)生能力多元化、社會(huì)人才需求多樣化的今天,用分?jǐn)?shù)這一把尺子衡量個(gè)性、專長各異的人才最不公平。

          前幾年,曾經(jīng)有媒體發(fā)問:“假如郭沫若參加高考,還會(huì)有后來的國學(xué)大師嗎?”“錢鐘書、吳晗等大師級(jí)人物,如果放在今天的高考制度下,還能有后來的成就嗎?”更受抨擊的是,這個(gè)以分?jǐn)?shù)論高下的“指揮棒”近年來不斷向中小學(xué)甚至幼兒園傳導(dǎo)。

          但也有一些專家學(xué)者反對(duì)廢除統(tǒng)一高考招生制度。他們認(rèn)為,統(tǒng)一高考制度不僅承擔(dān)著一定的選拔、教育功能,還肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)公平與穩(wěn)定的功能,在當(dāng)前國情下,“分?jǐn)?shù)面前人人平等”的統(tǒng)一高考、集中錄取是“最好的制度”。

          山東省教育廳廳長齊濤認(rèn)為,高考是保障教育公平、維護(hù)社會(huì)公平最重要的一個(gè)基石。盡管有這樣那樣的問題,但如果沒有了高考,教育公平和社會(huì)公平就無從談起。在其他國家,大學(xué)的入學(xué)也都有種種的測(cè)試、考核、評(píng)估辦法,有的國家有統(tǒng)一的高考,有的國家有聯(lián)考,還有的是申請(qǐng)入學(xué),但是總要通過一定的考核途徑入學(xué)。

          他說,很多人喜歡拿愛迪生來反證中學(xué)教育不行,用比爾·蓋茨說明大學(xué)教育有問題,用韓寒否定和抨擊現(xiàn)行的教育制度不可取。高考制度設(shè)計(jì)應(yīng)該是面向大多數(shù)人,被多數(shù)人所接受的,只有適應(yīng)多數(shù)人需求的制度才是公平公正的制度。

          建立公信是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)前提

          有關(guān)專家介紹,自1977年恢復(fù)高考以來,我國高考制度大的改革就有20多次,但每次都難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。高考改革并不是想像中那樣簡(jiǎn)單,每一項(xiàng)新措施的出臺(tái),其利弊同時(shí)產(chǎn)生。

          早在1984年,我國就開始實(shí)行保送生制度。目的就是給部分有特殊才能或特別優(yōu)秀的學(xué)生敞開高校大門,彌補(bǔ)統(tǒng)一招考的不足。但問題很快顯現(xiàn),為了提高升學(xué)率,中學(xué)普遍對(duì)保送生“推良不推優(yōu)”,弄虛作假現(xiàn)象層出不窮。1999年,教育部不得不重新規(guī)定,所有保送生必須參加綜合能力測(cè)試。2001年,每年約 2萬人的保送生規(guī)模被壓縮至5000人,同時(shí)保送的“軟條件”都變成了“硬指標(biāo)”。

          還有名目繁多的高考加分和所謂特長生政策,本意都是為了促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展,但很快就在執(zhí)行過程中走了樣,一些權(quán)勢(shì)家庭或教師子女被指享受了不應(yīng)有的加分。今年有關(guān)浙江高考航模加分的報(bào)道將這一政策再次推到了風(fēng)口浪尖。

          再說自主招生政策。2003年,教育界人士呼吁多年的高校自主招生制度終于破冰,北京大學(xué)、中國人民大學(xué)等22所高校被賦予5%的自主招生權(quán),高考“大一統(tǒng)”的格局開始打破,為高校不拘一格選拔人才拓展了空間。與此同時(shí),對(duì)自主招生是否公平、公正的質(zhì)疑又不斷出現(xiàn)。

          今年全國10個(gè)省份進(jìn)行新課改后的高考,再次引發(fā)輿論對(duì)打破高考“一考定終身”的高度關(guān)注。有專家認(rèn)為,這種“高考成績+學(xué)業(yè)水平測(cè)試+綜合評(píng)價(jià)”的新高考模式,嘗試由單一考試向多元評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)了人才培養(yǎng)和選拔的規(guī)律。

          但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),所謂的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)目前還處于“空轉(zhuǎn)”階段,并未與高校招生錄取實(shí)現(xiàn)硬性掛鉤,問及原因,很多教育界人士認(rèn)為,“非不為也,是不能也!

          曾經(jīng)當(dāng)過10年高中班主任的山東省淄博市教科所副主任魏耕祥說,其實(shí)早在上世紀(jì)八九十年代,我國高考考生的檔案中就有考生社會(huì)活動(dòng)記錄,然而其真實(shí)性大打折扣。他甚至認(rèn)為,缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)的人為評(píng)價(jià),在社會(huì)公信充分構(gòu)建以前,一旦操作必將引起社會(huì)混亂。

          健全配套制度體現(xiàn)教育公平

          一次考試不能也不應(yīng)該決定一個(gè)人的終身,這已經(jīng)成為教育界人士的共識(shí),但是破除分?jǐn)?shù)一元標(biāo)準(zhǔn)的改革探索又屢屢引發(fā)公眾質(zhì)疑。高考制度如何在選拔人才與體現(xiàn)公平之間實(shí)現(xiàn)突破成為一個(gè)難題。

          北京理工大學(xué)教授楊東平說,教育改革不僅需要理想和熱情,尤其需要對(duì)教育國情的充分了解和把握,需要縝密的、具有操作性的具體設(shè)計(jì),以及配套的措施和政策等。他認(rèn)為,高考改革可以“放開兩頭”,對(duì)于那些辦學(xué)水平較高的研究型大學(xué),可以逐步賦予它們更多的自主招生權(quán);高職院校由于供求關(guān)系已經(jīng)比較寬松,完全可以更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)配作用,實(shí)行不同形式的自主招生。他說,公眾對(duì)擴(kuò)大高校自主權(quán)的最大擔(dān)憂,就是高考腐敗。最近剛發(fā)生的吉林松原令人震驚的高考舞弊事件,證明這種擔(dān)心完全不是多余的,對(duì)當(dāng)前的道德環(huán)境和法制環(huán)境,絕對(duì)不能理想化。但是,如果止于這種顧慮,我們就會(huì)停留于現(xiàn)狀,無所作為。比較積極的做法是,通過改革高校管理體制、改革招生錄取方式,實(shí)行全程信息公開和公眾參與,接受社會(huì)監(jiān)督,實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制,從而建立高校招生的公信力。在此基礎(chǔ)之上,實(shí)現(xiàn)了這一變革的高校,才向它賦權(quán),擴(kuò)大其自主招生的改革。

          記者采訪的部分學(xué)生家長認(rèn)為,無論是大學(xué)的自主招生還是中學(xué)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),都要建立健全一系列配套制度,盡可能壓縮人為操作和權(quán)力尋租空間,同時(shí)加大對(duì)徇私舞弊行為的查處力度,實(shí)現(xiàn)全過程公開,既要保證程序上的公平,又要取得實(shí)質(zhì)內(nèi)容的公平。

          據(jù)新華社濟(jì)南6月17日電  新華社記者 張曉晶

        【編輯:侯冬華
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        直隸巴人的原貼:
        我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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