北京市2010年高考改革方案日前出臺(tái),雖然此前全國(guó)已有11個(gè)省市區(qū)開(kāi)始實(shí)行新課改后的高考,但是北京市的高考改革還是又一次引起了公眾的高度關(guān)注。

　　改變高考“一考定終身”的模式勿庸置疑,新課改后的高考主要特點(diǎn)是包含了學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),那么,如何進(jìn)行測(cè)試和評(píng)價(jià)?如何在改變“一考定終身”的過(guò)程中確保教育公平?在選拔優(yōu)秀人才和體現(xiàn)教育公平之間,高考改革的每一小步都牽動(dòng)著億萬(wàn)人的神經(jīng)。

　　教育訴求:打破“一考定終身”,培養(yǎng)全面的人

　　隨著北京等5個(gè)省市區(qū)實(shí)行新課改高考,2010年全國(guó)將有16個(gè)省市區(qū)實(shí)施新課改高考。

　　新課改后的高考首先是由全國(guó)制定統(tǒng)一《考試大綱》,分省命題的省、區(qū)、市制定本地的“高考方案”,并根據(jù)統(tǒng)一的《考試大綱》編制《考試說(shuō)明》。未列入分省命題的省、區(qū)、市則由教育部考試中心編制《考試說(shuō)明》。與以往不同的是,各地新課改后的高考方案把學(xué)業(yè)水平測(cè)試或綜合性評(píng)價(jià)作為錄取的參考依據(jù)。

　　把學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合性評(píng)價(jià)作為錄取的參考,納入到高考評(píng)價(jià)體系,由單一考試到多元評(píng)價(jià),改變“一考定終身”的模式,有我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育發(fā)展變遷的深刻原因。從1977年570萬(wàn)人參加高考僅錄取20萬(wàn)人,到2009年報(bào)名人數(shù)約1020萬(wàn)名,平均錄取率接近62%; 從當(dāng)年大學(xué)畢業(yè)生國(guó)家包分配到現(xiàn)在學(xué)生自主擇業(yè),從工業(yè)化時(shí)代到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,社會(huì)發(fā)生了巨大的變化。

　　“這使得我們需要對(duì)考試進(jìn)行再認(rèn)識(shí)�！苯逃�部考試中心主任戴家干說(shuō)。

　　戴家干分析說(shuō):“教育的目的是要使每個(gè)人都得到全面、充分的發(fā)展,要以人為本、以學(xué)生為本。一個(gè)人適合什么樣的發(fā)展、怎么發(fā)展?可以通過(guò)考試這個(gè)評(píng)價(jià)手段來(lái)分析。過(guò)去的考試主要是淘汰型的,今后的考試要強(qiáng)調(diào)適應(yīng)性。考試要考出學(xué)生的優(yōu)點(diǎn),這樣的考試才是一個(gè)好的考試�！�

　　天津市教育招生考試院院長(zhǎng)喬麗娟認(rèn)為,為了順應(yīng)高等教育大眾化潮流對(duì)高校多樣化選擇的迫切需求,多元評(píng)價(jià)成為應(yīng)勢(shì)之舉。在高考中引入多元評(píng)價(jià)既是為了反映學(xué)生各種能力的優(yōu)長(zhǎng),從而為高校選材提供必要的、確定的、可信的信息,也是為考生自我展示提供更大的空間,無(wú)疑將有助于高考改革“雙重目標(biāo)”的落實(shí),即為高校選拔符合各自培養(yǎng)目標(biāo)的合格人才和引導(dǎo)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展。

　　新課改后的考試以培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)與探究為目的,將學(xué)習(xí)科目擴(kuò)展到社會(huì)、人文、技術(shù)等領(lǐng)域,增加對(duì)考生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),使考試逐步從終結(jié)性評(píng)價(jià)走向過(guò)程性評(píng)價(jià)。

　　公眾訴求:在改革過(guò)程中確保公平

　　公平,一直是高考改革討論最激烈的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　江蘇省教育考試院院辦主任汪國(guó)培說(shuō):“實(shí)現(xiàn)公平價(jià)值是教育公共屬性的基本要求。教育公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的‘最偉大的工具’。這也是個(gè)人、社會(huì)和政府關(guān)注教育公平的根本原因之一。千余年來(lái),考試一直是我國(guó)促進(jìn)社會(huì)公平與教育公平的重要手段。這種人才選拔方式強(qiáng)調(diào)‘程序正義’,即升學(xué)機(jī)會(huì)面前人人平等。大規(guī)模的統(tǒng)一考試,對(duì)社會(huì)成員有明顯的吸引、輻射、調(diào)節(jié)和控制功能,對(duì)于凝聚人心、安定社會(huì)都具有十分重要的作用。同時(shí),考試還有助于促進(jìn)社會(huì)階層的分層、流動(dòng)和穩(wěn)定�！�

　　近年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期各種教育現(xiàn)象的急劇產(chǎn)生,以及人們民主、法治、人權(quán)意識(shí)的逐步增強(qiáng),社會(huì)對(duì)教育公平的要求也越來(lái)越多。因此,公眾更加熱切關(guān)注高考改革舉措的公平性也就不難理解了。

　　2009年吉林松原高考舞弊案、重慶假民族成分考生案以及不少地方存在的高考加分作弊等危害公平的一只只“黑手”,也不斷令公平這根弦繃得更緊。這些案件的曝光,對(duì)選拔人才本身不會(huì)造成多大的影響,但卻嚴(yán)重影響了高考的社會(huì)公信力。當(dāng)高考的社會(huì)公信力受到質(zhì)疑,其改革的難度也就變得更大。

　　“在西方國(guó)家,考試成績(jī)之外的素質(zhì)評(píng)定和表現(xiàn),通常是由校長(zhǎng)、老師的推薦信來(lái)體現(xiàn)的。但由于目前我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信制度的不完善,現(xiàn)實(shí)生活中,確實(shí)有一些學(xué)校提供的考生綜合素質(zhì)評(píng)定流于形式,多講好話(huà),缺乏區(qū)分度,加上部分家長(zhǎng)會(huì)擔(dān)心教師的喜好和狀態(tài)會(huì)影響評(píng)價(jià),使得社會(huì)道德環(huán)境成為高考公平改革的真正制約�！蓖魢�(guó)培說(shuō)。

　　綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與高招錄取“硬掛鉤”的距離還有多遠(yuǎn)

　　不得不承認(rèn),盡管有些地區(qū)從2007年便開(kāi)始實(shí)施新課改高考,但是新課改高考的學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合評(píng)價(jià)仍然只是與高考錄取“軟掛鉤”。

　　新出臺(tái)的北京市新高考改革方案,將高校招生考試改革與高中課改相結(jié)合、國(guó)家統(tǒng)一考試改革與高中綜合評(píng)價(jià)改革相結(jié)合、考試改革與高校錄取模式改革相結(jié)合。但是本科統(tǒng)招影響錄取的決定性因素仍然是分?jǐn)?shù)。事實(shí)上,各地的改革思路和方案本質(zhì)上大同小異。

　　2009年開(kāi)始實(shí)施新高考方案的天津市建立了“普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度”和“普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度”。據(jù)天津市教育招生考試院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,普通高中學(xué)業(yè)水平考試是以國(guó)家普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)為考核內(nèi)容的統(tǒng)一考試。選修課程在普通高中學(xué)業(yè)水平考試考查范圍內(nèi),但不納入高考之中。學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)與高考成績(jī)不是“硬掛鉤”。教育行政部門(mén)和考試機(jī)構(gòu)不對(duì)此設(shè)置門(mén)檻,而是由高校自主決定。同時(shí),普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)不設(shè)定等級(jí),而是以寫(xiě)實(shí)性評(píng)語(yǔ)、資質(zhì)認(rèn)定、成果表達(dá)等形式記錄和評(píng)價(jià)考生的表現(xiàn)、事跡、個(gè)性、專(zhuān)長(zhǎng)等,為高校招生錄取提供相關(guān)信息。

　　“目前,有的省份把學(xué)業(yè)水平測(cè)試作為高考成績(jī)的一部分,或者把綜合評(píng)價(jià)作為錄取的參考,這將是今后的發(fā)展方向�！贝骷腋烧f(shuō)。

　　綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)雖然已經(jīng)進(jìn)入到新課改高考的視域中,但要在高考選拔中起到實(shí)質(zhì)性作用可能還有很長(zhǎng)的路要走。不少基層教師認(rèn)為,為了升學(xué)率,中學(xué)難免會(huì)美化學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。而家長(zhǎng)和公眾則擔(dān)心這種主觀(guān)價(jià)值判斷的素質(zhì)評(píng)定容易給腐敗行為以可乘之機(jī)。考試只是評(píng)價(jià)的一種方式,何時(shí)實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與高考錄取“硬掛鉤”,實(shí)際上并不取決于怎么考和考什么,而是取決于招生錄取工作的改革進(jìn)展和高校本身。不管怎么說(shuō),“綜合素質(zhì)”的概念已經(jīng)成為教育的訴求,并深入人心,隨著社會(huì)發(fā)展,評(píng)價(jià)體系無(wú)疑會(huì)越來(lái)越多元化。

　　戴家干說(shuō):“多元評(píng)價(jià)會(huì)降低一次性選拔考試的權(quán)重,逐步將并不應(yīng)該由高考承擔(dān)的責(zé)任剝離,逐步使高考的功能回到正確的位置,從而使高考更加有利于高校選拔人才,特別是創(chuàng)新型人才的選拔�！北緢�(bào)記者　李玉蘭　朱振國(guó)